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APORTES A PENSION - Distribución en los diferentes regímenes pensionales / TRASLADO DE REGIMENES PENSIONALES - Requisitos

Antes de expedirse la Ley 797 de 2003, la distribución de los aportes era la misma en el Régimen de Prima Media con Prestación Definida y en el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, esto es 10.5% para financiar la pensión de vejez y el 3% restante para gastos deadministración y pensiones de invalidez y sobrevivientes (Ley 100 de 1993, Art. 20). Sin embargo, el artículo 7 de la Ley 797 de 2003 (que modificó el artículo 20 de la Ley 100 de 1993), alteró la distribución de los aportes en el Régimen de Ahorro Individual así: 10% del aporte para financiar la pensión de vejez; un 0.5% destinado al Fondo de Garantía de Pensión Mínima y el 3% restante destinado afinanciar gastos de administración, la prima de reaseguro de Fogafín y las primas de los seguros de invalidez y sobrevivientes. En el caso concreto, el ISS exige como requisitos para que el particular se traslade de régimen: (i) que se traslade al Régimen de Prima Media con Prestación Definida, el saldo de la cuenta de ahorro del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad y que (ii) dicho saldono sea inferior al monto total del aporte legal para el riesgo de vejez, correspondiente en caso de que hubiere permanecido en el Régimen de Prima Media. Empero, como lo anotó la Corte Constitucional en la Sentencia T-168 de 2009, el segundo requisito se ha tornado de imposible cumplimiento, puesto que la actual legislación (Ley 100 de 1993, artículo 20 modificado por el artículo 7° de la Ley 797de 2003), dispuso una distribución dispar de las cotizaciones para pensión de vejez en uno y otro régimen y, por ende, mal haría el ISS en sujetar el derecho al traslado de régimen pensional a una condición imposible de realizarse. Bajo tal perspectiva, la Sala adicionará lo ordenado por el ad quo al ISS, en el entendido de que conminará a esa entidad a que dé una respuesta de fondo a la solicitudde traslado de régimen elevada por el tutelante, teniendo en cuenta lo dispuesto en el presente capítulo acerca del requisito de correspondencia de aportes mencionado en el numeral segundo de la parte resolutiva de la Sentencia C-789 de 2002.

FUENTE FORMAL: LEY 797 DE 2003 – ARTICULO 7 / LEY 100 DE 1993 - ARTICULO 20

NOTA DE RELATORIA: Sobre la distribución de aportes en los regímenespensionales: Corte Constitucional, sentencia T-168 de 2009, M.P.:Humberto Antonio Sierra Porto.


CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION PRIMERA

Consejera ponente: MARIA CLAUDIA ROJAS LASSO

Bogotá, D.C. doce (12) de noviembre de dos mil nueve (2009)

Radicación número: 25000-23-15-000-2009-01237 01(AC)

Actor: SANTIAGO DE CHIQUINQUIRA BUENDIA VASQUEZDemandado: INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES Y OTRO



Referencia: IMPUGNACION SENTENCIA

Se decide la impugnación presentada por la Fundación San Juan de Dios -en Liquidación- contra la decisión de tres (3) de septiembre de dos mil nueve (2009), proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca (Sección Segunda Subsección “B”) que concedió el amparo de los derechos fundamentales invocadospor el actor.

I. ANTECEDENTES
1. LA SOLICITUD

Santiago de Chiquinquirá Buendía Vásquez formuló acción de tutela contra el Instituto de Seguros Sociales –ISS-, el Fondo de Pensiones Porvenir S.A. -en adelante AFP Porvenir- y la Fundación San Juan de Dios -en liquidación- por la afectación de sus derechos fundamentales de petición y seguridad social.

1.1. Hechos y consideraciones

Elseñor Buendía Vásquez prestó sus servicios en el Instituto Materno Infantil desde el 1° de septiembre de 1987 hasta el 18 de febrero 2004.

Desde la fecha de vinculación como empleado del Instituto Materno Infantil y hasta el año 1993, los aportes para cesantías y pensión de jubilación del actor y de los demás trabajadores del sector salud, fueron cubiertos por el “Fondo Prestacional del Sector...