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ALCALDES - Iniciativa de estos funcionarios en la creación, supresión, modificación, fusión o alteración de la existencia de establecimientos públicos y Empresas Municipales / ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS – Los alcaldes pueden crearlo, suprimirlos o fusionarlos

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION PRIMERA

Consejero ponente: ALFONSO ARANGO HENAO

Bogotá, D.E., veintiséis (26) de septiembre de mil novecientos setenta y siete (1977)

Radicación número: 2642

Actor: RAFAEL IBARRA

Demandado: MUNICIPIO DE CUCUTA

Referencia: Nulidad de todo el Artículo Primero del Acuerdo Municipal 49 de 8° de octubre de 1975, dictado por el Concejo Municipal de Cúcuta

Agotado el trámite legal, se procede a decidir el recurso de apelación interpuesto contrala sentencia de primero de abril del año en curso dictada por el Tribunal Administrativo de Norte de Santander y por medio de la cual se denegaron las súplicas de la demanda formulada por el ciudadano Rafael Ibarra, quien pretende la nulidad del artículo 1° del Acuerdo 49 de 8 de octubre de 1975, dictada por el Concejo Municipal de Cúcuta.

El acto acusado es "por el cual se expiden normas sobrela composición de la Junta Directiva de las Empresas Municipales de Cúcuta" y su artículo 1° otorga la administración de ellas a una junta compuesta por seis miembros que tendrán un período igual al del Concejo que los elige, y de la cual forman parte el Presidente y el Vicepresidente de la Corporación electora.

Los hechos fundamentales de la acción, son según la demanda, los siguientes

1°)La administración de las Empresas Municipales de Cúcuta —dice el artículo 19 del Acuerdo No. 49 de 8 de octubre de 1975— estará a cargo de la Junta Directiva integrada por seis (6) miembros, a saber: Por el Alcalde de Cúcuta, o su representante, quien deberá ser funcionario del Municipio de Cúcuta; por el Personero Municipal, o él Jefe de Planeación Municipal; por el Presidente y Vicepresidentedel Concejo de Cúcuta, con los suplentes que elijan las comisiones de Hacienda y Presupuesto y de

Obras Públicas; por un representante con su respectivo suplente de 'FENALCO' —Seccional Norte de Santander— y/o de la Cámara de Comercio de Cúcuta, elegido por esta Corporación de la Directiva de estos organismos; por un representante con su respectivo suplente de las asociaciones regionales deIngenieros, Economistas y de las organizaciones crediticias con oficinas en Cúcuta, elegidos por la Corporación de las Juntas Directivas de estos organismos".

2°) Por el parágrafo 19 del artículo anterior se señaló el período de los representantes de la Junta Directiva de las Empresas Municipales que será el mismo Concejo que los elige,

3°) Por el parágrafo 29 se determinó que el Presidente yVicepresidente del Concejo de Cúcuta "serán los concejales que llevarán la representación de la Corporación en la Junta de las Empresas Municipales de Cúcuta

4°) El parágrafo 3° dispuso que los representantes principales y suplentes de los organismos a que se" refiere el artículo 19 serán elegidos por el Concejo "de entidades diferentes para asegurar así una mayor pluralidad en la representaciónde los organismos gremiales y profesionales y entidades crediticias en la Directiva de las Empresas Municipales de Cúcuta".

5°) El parágrafo 49 del mencionado artículo 19 dispone que los miembros de la Junta que estén desempeñando el cargo, "continuarán en el ejercicio del mismo, mientras no sean reemplazados por elección del propio Concejo".

Sostiene el demandante que lo demandado contraríalos numerales 49 y 69 del artículo 197 de la Constitución Nacional, porque para que los Concejos Municipales puedan ejercer las atribuciones que les confiere la Carta en los artículos 196 inciso 39 y 197 numeral 49, se requiere una ley previa que determine tales facultades, ley que en el caso de estudio no existe. De allí que no pueda elegir el Concejo Municipal, de conformidad con el numeral...