Jurisdiccion especial en el Peru

LA JURISDICCIÓN ESPECIAL EN EL ESTADO PERUANO

Es sabido –por teoría del Estado y Derecho Constitucional que una de las funciones de un Estado es la función jurisdiccional; el cual consiste en la dirimencia de demandas, denuncias, quejas, reclamaciones, etc. Intersubjetivas y con relevancia jurídica. Ahora, refiriéndonos del término jurisdicción a secas, sobre la cual creo que solo existe unaconcepción en el ámbito judicial ya que no tomaré en cuenta lo que significa en el Derecho Administrativo, me adscribo a la depurada definición dada por el padre del Derecho Procesal Civil peruano Juan Monroy Gálvez, para quien “Es el poder-deber del Estado destinado a solucionar un conflicto de interés o incertidumbre jurídica en forma exclusiva y definitiva, a través de órganos especializadosque aplican el Derecho que corresponden al caso concreto, utilizando su imperio para que sus decisiones se cumplan de manera ineludible, y promoviendo a través de ellas el logro de una sociedad con paz social en justicia” 1
Revisando la definición de Monroy Gálvez se puede apreciar se puede apreciar que el habla de exclusividad en la jurisdicción, la cual está reservada al Estado, pero el enningún momento menciona al poder judicial, por tanto, admite un desglosamiento en el propio Estado al momento de administrar justicia debido a la diversidad de materias o especialidades; entonces se puede decir que existe el “(…ejercicio de la función jurisdiccional por un órgano u organización distintos al poder judicial, limitándose el principio de la unidad y exclusividad del poder judicial paradicha función”.2
Y efectivamente, basándome en la Constitución Política del Estado, se ha consagrado expresamente esta situación en el artículo 139º inciso 1 (segundo párrafo): “No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente con excepción de la militar y la arbitral”.
Vemos que la Constitución le ha reservado a los fueros militar y arbitral el calificativo de independienteso autónomos; es por ello que, revisando la doctrina, algunos autores literalistas –como Laura Ortiz3, Ortecho Villena4 y otros5- atribuyen SOLO a la jurisdicción privativa militar y la arbitral el título de independientes, además de mencionar separadamente como jurisdicciones especiales a la constitucional, electoral y la campesina.
Sin embargo no comparto estas clasificaciones debido a que todasestas jurisdicciones que se mencionan son independientes y especiales a la vez, sea porque resulta implícita o explícitamente de la Constitución o por ministerio de la ley – me ocupare de ello más adelante.
El Tribunal Constitucional, se ha pronunciado sobre esta situación en sentencia recaída sobre el EXP Nº 0023- 2003-AI/TC. F.J. 20:

Respecto a esta sentencia, omite a la jurisdicción quese encarga al Jurado Nacional de Elecciones (Jurisdicción Electoral). Así mismo el artículo 139º “tampoco lo menciona expresamente, pero queda claro del artículo 142º que el Consejo Nacional de la Magistratura tiene jurisdicción en materia de evaluación y ratificación de jueces”6
Paso a desarrollar ahora cada uno de los fueros independientes y especiales que resultan de una interpretaciónsistemática de la Constitución:
(a) Jurisdicción Constitucional:
La existencia de esta jurisdicción resulta de la existencia del Tribunal Constitucional –llamado Tribunal de Garantías Constitucionales-; pero gran parte de esta jurisdicción radica en el poder judicial, lo que ocurre es que el TC viene a ser la última instancia en los procesos constitucionales (excepto en la acción de inconstitucionalidaden la que es instancia única).
Algo que es muy trascendental de esta jurisdicción es que nada puede escapar de su alcance, en ningún otro tipo de jurisdicción se pueden amenazar o vulnerar derechos fundamentales o la supremacía de la Constitución, al fin y al cabo, la carta magna le encomienda esta misión en el artículo 201º. Estamos inmersos en un Estado Constitucional de Derecho lo cual...