JURISDICCION INDIGENA

JURISDICCION INDIGENA

Colombia tiene una superficie continental de 114.174.800 has de las que 31,5 % (36 millones de has) se encuentran tituladas como territorios indígenas.
La población nacional es de 41.468.384 personas, y un 3.3 % es indígena (1.378.884 personas), de acuerdo al Censo 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Existen 87 pueblos indígenas, la gran mayoríaen la Orinoquía (ecosistemas de sabana) y en la Zona Andina. Sólo un 5 % de la población indígena colombiana habita en resguardos de la Amazonía (70.000 personas en resguardos y otros 30.000 en pequeños centros urbanos fuera de los resguardos).
En la Amazonía existen 156 resguardos que conforman un 64 % del total de las tierras amazónicas (25,6 millones de has). Algunos resguardos son de grandesdimensiones, como el Predio Putumayo (6.000.000 has) y el Gran Resguardo del Vaupés (4.000.000 has). Aún son demandadas 1.500.000 has por 87.000 familias indígenas que se encuentran en áreas de explotaciones mineras e hidrocarburíferas (por ejemplo Tarapacá, el Trapecio, el Putumayo). El desplazamiento forzado y el peligro de extinción representan amenazas para muchos pueblos de la Amazonía.
En laOrinoquía altos porcentajes de tierras han sido tituladas a favor de los pueblos indígenas. En la Cuenca del Pacífico, donde entre 1996 y 2006, se titularon 5.128.830 hectáreas de tierra a las comunidades negras (un 57% en el Chocó). En cambio, en la zona andina el acceso a la tierra continúa siendo un derecho insatisfecho.
En Colombia existen 56 áreas protegidas que conforman el Sistema deParques Nacionales Naturales de Colombia. De éstas, 16 se encuentran en la Amazonía y la Orinoquía, y representan el 70% del total de la superficie de los parques nacionales (7.753.894 has). Once áreas (5.590.554 has) están solapadas con territorios indígenas. El 37.3% de su superficie se traslapa con 19 resguardos indígenas titulados, e incluso otro porcentaje adicional se traslapa con territoriostradicionales que aún no han sido titulados. Si bien ese traslape se traduce en una impecable conservación de estas áreas donde los indígenas mantienen sus sistemas tradicionales de regulación y uso de la naturaleza, muchos pueblos reclaman judicialmente la restitución de esas tierras que fueron declaradas parques nacionales sin consulta ni consentimiento.

Contexto Histórico

En 1959 la Amazonía secreía deshabitada y fue declarada Reserva Natural. El Estado otorgó títulos a colonos, campesinos e incluso a indígenas desplazados por la violencia en las tierras altas. Posteriormente, con la Reforma Agraria de 1961 se reconoció la necesidad de titular los territorios indígenas y de validar los títulos coloniales que la corona española había otorgado a los pueblos indígenas en calidad deresguardos (Betancur, 2009).
En la Amazonía, los primeros resguardos titulados fueron los de Vaupés en 1982 (3.375.125 has), y los de Vichada en los años 1986-87 (194.517 has), ambos en el departamento Amazonas. Entre 1986 y 1990, durante el gobierno de Virgilio Barco se titularon 13.000.000 has adicionales como resguardos indígenas en los departamentos Amazonas y Guainía, alcanzando de esta manera aconstituir un territorio indígena continuo de 20 millones de has, superficie que representa la mitad de la Amazonía colombiana.
La Constitución de 1991 profundizó legalmente los derechos indígenas, y estableció la figura de Entidades Territoriales Indígenas (ETIs) como unidades político administrativas comparables a un municipio. Pero estos derechos no se han implementado. La figura administrativade los resguardos coloniales se cambió de Comisarías a Departamentos: fue el caso de Vaupés, Guainía y Amazonas. Pero no se constituyeron ETIs ni municipios al interior de éstos. Sino que se crearon entidades públicas territoriales con personería jurídica, conocidas como Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas (AATIs).
La autonomía de estos departamentos es relativa. En Guainía y...