jurisprudencia

SON LOS PREACUERDOS ENTRE FISCAL Y ACUSADO VERDADEROS MECANISMOS DE POLÍTICA CRIMINAL?

Margarita Rosa Cortés Velasco
INTRODUCCIÓN

La expedición de la Constitución Política de Colombia de 1991 bajo el modelo de un Estado Social de Derecho impuso la imperiosa necesidad de establecer un sistema procesal penal que se alejara de los parámetros inquisidores y estuviera más a tono conlas fuertes tendencias garantistas propias de un modelo acusatorio, que reclaman los regímenes democráticos.

En consecuencia, en el año 2002 se produjo el Acto Legislativo número 003 que abrió las puertas al SISTEMA PENAL ACUSATORIO y bajo ese marco constitucional se expidió la Ley 906 de 2004 – actual código de procedimiento penal – normatividad que orienta su articulado a través de unosprincipios rectores inherentes al modelo acusatorio, tales como, oralidad, contradicción, concentración, inmediación, publicidad, etc., principios igualmente consagrados en el capítulo inicial del nuevo código procesal penal de la república del Ecuador y de la mayor parte de los códigos procesales de Latinoamérica.

Se constituyó como aspecto novedoso del procesamiento criminal, elestablecimiento de un modelo adversarial, caracterizado por el reconocimiento de dos partes enfrentadas y debidamente identificadas, es decir, de un fiscal como el sujeto activo de la pretensión punitiva y de un acusado asistido por su defensor, como sujeto resistente a esa pretensión, para que finalmente el juez como un sujeto supra ordenado e imparcial, sea quien defina el conflicto. .

Ese nuevoproceso penal tiene como escenario principal el JUICIO ORAL, soportado en una acusación en la que se formula un pliego de cargos contra el acusado, etapa precedida de una investigación adelantada por la fiscalía con el apoyo de la policía judicial, durante la cual se preparan las evidencias y medios materiales de prueba sobre los cuales se debatirá la responsabilidad del acusado.

Pero nosiempre la definición del proceso se produce en el juicio oral, pues el legislador colombiano estableció además, la figura denominada “Preacuerdos y negociaciones con el imputado”, que con algunas variaciones, equivale al proceso SIMPLIFICADO que consagra en nuevo proceso penal ecuatoriano y a la terminación anticipada del proceso de otros estatutos como el peruano.

Esta modalidad se adoptócomo una medida de política criminal con la que se pretende dar agilidad al proceso penal, pues la congestión en este sector de la justicia venía presentando características dramáticas, que asociada con la impunidad, había sido causa de una verdadera alarma social.

Desde un principio y aún hoy, esta forma de terminación anticipada del proceso ha generado serias controversias y aunquelas Cortes Constitucional y Suprema de Justicia colombianas han hecho una verdadera pedagogía a través de sus sentencias, aún la figura no produce los efectos esperados, pues por una parte, algunos consideran que se trata de un proceso recortado que no puede arrojar como resultado la verdad y la justicia que aún algunos esperan del proceso judicial. Y por otra, muchos no tienen aún lasuficiente confianza en el manejo adecuado que el fiscal pueda dar a esa discrecionalidad para la cual no se encontraba preparado.

Alrededor de este tema he querido hacer algunas reflexiones , las que por la brevedad del tiempo puntualizaré en los siguientes aspectos: (i) Ubicación procesal de los preacuerdos. (ii) Fines de política criminal que se persiguen con los mismos. (iii) Algunos problemasrelevantes y sus posibles soluciones.

(i) UBICACIÓN PROCESAL DE LA FIGURA
Ya es universalmente aceptado el criterio según el cual, “el proceso es el único instrumento conocido universalmente por la civilización para la resolución de los conflictos que le son propios” y éste se inicia a través de una pretensión, que en el caso penal corresponde a la acusación, cuyo pretensor es el...