JURISRPUDENCIA

CORPORACIÓN: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. SALA PLENA
CONTENIDO
MAGISTRADO PONENTE: DR. MANUEL GAONA CRUZ
Poder de Policía, función de policía y actividad policial
1.- Distingue nuestra legislaciónentre poder de policía, función de policía y mera ejecución policiva.
a). El poder de policía, entendido como competencia jurídica asignada y no como potestad política discrecional (arts. 1º y 3º delCódigo), es la facultad de hacer la ley policiva, de dictar reglamentos de policía, de expedir normas generales, impersonales y preexistentes, reguladoras del comportamiento ciudadano, que tienen que vercon el orden público y con la libertad. En nuestro Estado de Derecho, conforme a las competencias que se señalarán adelante, lo ejercen únicamente quienes tienen origen representativo: el Congreso,el Presidente de la República, las Asambleas Departamentales y los Conejos Municipales;
b). La función de policía es la gestión administrativa concreta del poder de policía, ejercida dentro de losmarcos impuestos por éste; la desempeñan las autoridades administrativas de policía, esto es, el cuerpo directivo central y descentralizado de la administración pública, como un superintendente, unalcalde, un inspector. El ejercicio de esta función no corresponde, de principio, a los miembros de los cuerpos uniformados de la policía;
c). En cambio, los oficiales, suboficiales y agentes de policía noson los jefes de la policía, ya que estos son civiles (Art. 39 del Código); por lo tanto, aquellos no expiden actos sino que actúan, no deciden sino que ejecutan; son ejecutores del poder y de lafunción de policía; desplegan por orden superior la fuerza material instituida como medio para lograr los fines propuestos por el poder de policía; sus actuaciones se tildarían de discrecionales sólodebido a que no son actos jurídicos, por no tener competencia para expedirlos, pero están limitadas por actos jurídicos reglados de carácter legal y administrativo. Una instrucción, una orden, que son...