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CEDULA DE CIUDADANIA - Concepto

La cédula de ciudadanía la podemos definir como el único documento válido para probar la identidad de los colombianos a partir del momento en el que se cumple la mayoría de edad (18 años), edad en la que una persona queda habilitada para elegir y ser elegida.

NOTA DE RELATORIA: Sobre la definición de cédula de ciudadanía, Corte Constitucional, Sentencia C-511de 1999.

CEDULA DE CIUDADANIA - Causales de cancelación / MULTIPLE CEDULACION - Causal de cancelación de la cédula de ciudadanía / CANCELACION DE CEDULA POR MULTIPLE CEDULACION - Debido proceso / DEBIDO PROCESO - Vulneración por cancelación de cédula sin agotar procedimiento legal

Es preciso señalar que el Código Electoral Colombiano sobre el tema de la doble cedulación dispone losiguiente: “ARTICULO 67. Son causales de cancelación de la cédula de ciudadanía por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil, las siguientes: b) Múltiple cedulación (…)” Vale decir que la normativa anteriormente trascrita no hace mención alguna a cuál de los documentos de identificación expedidos por la entidad demandada debe ser cancelado en caso de múltiple cedulación. En estas condiciones, yuna vez demostrado que el Código Electoral no indica expresamente cuál es el número de identificación que se debe cancelar, pero que sí expresa el trámite que debió adelantarse previo a la cancelación del cupo N° 1.065.722, trámite que a todas luces no fue agotado por la Registraduría Nacional del Estado Civil, o que si lo fue, no está demostrado en el expediente ni siquiera de forma sumaria,considera la Sala que en el caso de autos sí procede el amparo de los derechos fundamentales de la actora, por lo que en la parte resolutiva de esta providencia procederá a ordenar que la entidad en comento expida en el término de cinco días hábiles el documento de identidad de la demandante. La Registraduría Nacional del Estado Civil procedió a cancelar el cupo numérico 1.065.722 del cual eratitular la actora, sin haber adelantado el tramite administrativo correspondiente para verificar si efectivamente esta poseía dos Registros Civiles de Nacimiento con información biográfica distinta, tal como lo manifestó el Coordinador del Grupo Jurídico DNI (Ver Fl. 46 del expediente), el cual se limitó a presumir tal situación y de la cual concluyó que se trataba de la misma persona. Como consecuenciade lo anterior, procedió mediante Resolución N° 13971 de 2010 a cancelar el cupo numérico 1.065.722 que le había sido asignado a la actora, sin medir los perjuicios que dicha decisión le pudo acarrear, perjuicios que aquella ya venía sufriendo por la excesiva demora en la expedición y entrega de la Cédula de Ciudadanía. No entiende la Sala cómo después de 3 años y 8 meses aproximadamente, laRegistraduría Nacional del Estado Civil advierte que en el caso de la actora hay una presunta doble cedulación, y sin mediar ningún tipo de trámite administrativo previo para esclarecer la situación, proceda a cancelar el cupo de la cédula de la demandante, aún teniendo en cuenta que pudo tratarse de un error de algún funcionario de la entidad.


CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

SECCION PRIMERA

Consejero ponente: MARCO ANTONIO VELILLA MORENO

Bogotá, D.C., veintiocho (28) de abril de dos mil once (2011)

Radicación número: 54001-23-31-000-2011-00031-01(AC)

Actor: KARINA CARRANZA MEZA

Demandado: REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL



Se resuelve la impugnación del fallo de tutela interpuesta por la actora, contra la providencia de 10 defebrero de 2010 proferida por el Tribunal Administrativo de Norte de Santander, la cual rechazó por improcedente la tutela impetrada.

I.- LA SOLICITUD DE TUTELA

I.1.- KARINA CARRANZA MEZA en nombre propio, interpuso acción de tutela en contra de la Registraduría Nacional del Estado Civil, por considerar vulnerados sus derechos constitucionales al libre desarrollo de la personalidad, y a los...