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ANALISIS JURISPRUDENCIAL POR COMPETENCIA


¿Cómo se resuelven los conflictos de competencia?1

Los conflictos de competencia entre los tribunales administrativos y entre estos y los jueces administrativos de diferentes distritos judiciales, serán decididos de oficio o a petición de parte por el Consejo de Estado, conforme al siguiente procedimiento:

Cuando una Sala o sección de un tribunal o unJuez administrativo declarare su incompetencia para conocer de un proceso por considerar que corresponde a otro tribunal o a un juez administrativo de otro distrito judicial, ordenara remitirlo a este, mediante auto contra el cual solo procede el recurso de reposición. Si el tribunal o juez que recibe el expediente también se declara incompetente, remitirá el proceso al Consejo de Estado para quedecida el conflicto.

Recibido el expediente y efectuado el reparto entre las secciones, según la especialidad, el ponente dispondrá que se dé traslado a las partes por el término común de tres (3) días, para que presenten sus alegatos; vencido el traslado, el conflicto se resolverá en un plazo de diez (10) días, mediante auto que ordenara remitir el expediente al competente. Contra este auto noprocede ningún recurso.

Si el conflicto se presenta entre jueces de un mismo distrito judicial, este será decidido por el Tribunal Administrativo respectivo, de conformidad con el procedimiento aquí establecido.

La falta de competencia no afectara la validez de la actuación cumplida hasta la decisión del conflicto.

En el caso que nos ocupa analizar se presenta una situación donde el TribunalAdministrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección “B”, remite la demanda que pretende la nulidad de una resolución en la cual se nombró a Natalia Andrea Suescún, en el cargo de primer secretario en el Ministerio de Relaciones Exteriores, considerando que ese nombramiento va en contra de la ley ya que existen empleados desempeñando cargos de menor categoría dentro del Ministerio que puedenocupar dicho cargo; pero el problema que nos ocupa es la Competencia que dice el mentado Tribunal no tener y argumentando que el Consejo de Estado sí.

Así mismo al remitirnos al artículo 151 de la ley 1437 de 2011 numeral 122 es claro al decir que los tribunales son los competentes para decidir sobre los asuntos de elección de los empleados públicos (…), pero la discusión se enfoca en actos deelección y actos de nombramientos del que habla el artículo 152 numeral 9 ibídem ya que el magistrado remitió el expediente argumentando la falta de competencia para conocer el asunto objeto de estudio no está enmarcado en ninguno de los dos eventos, toda vez que la presente demanda va encaminada a la nulidad de un nombramiento de un empleado público del nivel profesional y por lo tanto no seencuentra asignado en ninguna instancia a los Tribunales ni a los Juzgados Administrativos.

La discusión se enfoca en la competencia respecto de si se trata de un acto de elección o de uno de nombramiento en el nivel profesional para establecer quién es el competente para conocer del asunto ya que como lo manifiesta el magistrado del Tribunal de Cundinamarca que este carece de la competencia porcuanto está en frente de un nombramiento de un empleado público y no le es aplicable el articulo 151 numeral 12 del C.P.A.C.A., igualmente dice que los Tribunales Administrativos en primera instancia no son competentes por cuanto el artículo 152 ibídem numeral 9, habla de los actos de nombramientos de los empleados públicos del nivel directivo o equivalentes, y como se mencionó anteriormente el cargoes de carácter profesional de orden nacional, a lo cual se está en frente de un vacío normativo o falta de interpretación de la norma.

En este caso el Consejo de Estado al hacer el análisis del caso determinó que tal circunstancia obedece a una imprecisión técnica y que su correcto entendimiento conlleva a concluir que los empleados públicos de los niveles asesor, profesional, técnico, y...