La Actividad Funcionarial (Ley Del Esatuto De La Funciön Pública Y Ley Del Estatuto De La Función Policial)

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
ADMINISTRATIVO III

LA ACTIVIDAD FUNCIONARIAL (LEY DEL ESATUTO DE LA FUNCIÖN PÚBLICA Y LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN POLICIAL)

Profesora:
Dra. Eglee González.

Investigador:
Calogero Rommel
V-10.823.150

Caracas, diciembre de 2010

El presente tema de estudio abarcadiversas controversias entre la doctrina venezolana, tal como lo es: el ámbito de aplicación de la Ley del Estatuto de la Función Pública (LEFP), ahora bien, antes de comenzar el desarrollo del presente ensayo el investigador se plantea las siguientes interrogantes: ¿Por qué se encuentran diferencias con relación al ámbito de aplicación de la LEFP?; ¿Existe distinción entre los funcionarios públicosal momento de aplicar sus normas?; ¿Quiénes en realidad se encuentran sometidos a lo establecido en sus reglas?, ¿Será la LEFP una normativa que enmarca lo relacionado a la función policial? Y ¿Cuál procedimiento se debe aplicar al momento de realizar una averiguación administrativa en el ámbito policial?.

Para darle inicio a la investigación se hablará sobre la función pública, como es denotar, a través del tiempo la misma se ha interrelacionado o ha engranado desde dos (02) vertientes, la primera que abarca un modelo abierto o de empleo, el cual ha tenido auge en los Estados Unidos de Norteamérica, Suecia, Suiza, Holanda e Italia, según anota el profesor Fernández que:
“…el modelo abierto o de empleo está fundamento en el reclutamiento de cada persona para un puesto detrabajo, por tiempo determinado o indeterminado, sin posibilidad de cambio o de ascenso”[1].

Y otro que comprende un modelo cerrado o de carrera, el cual (ob.cit.) lo define como aquel que:
“…implica una Administración Pública sometida a un régimen particular y detalladamente reglado”[2].

Parafraseando lo antes expuesto, se puede decir que: La Administración Pública en la realidadinterconecta ambos sistemas considerando siempre las necesidades que tiene la misma frente a los administrados. Ahora bien, cabe mencionar que a través del estatuto se envuelve la regulación legal de la prestación del servicio y por medio de la carrera se enmarca todo lo relacionado a la dedicación profesional y la posibilidad de escalar posiciones administrativas, estabilidad laboral, ciertosbeneficios como la jubilación, entre otros.

Por consiguiente, las relaciones entre la Administración Pública y sus empleados o funcionarios están fundamentadas en la ley o en un régimen legal predeterminado. Es decir, está basada en el principio de legalidad, considerando que la supremacía será y es de la Administración, motivado a que la misma es la que decide cómo y cuando se regulará lasituación.

Desde otro punto de vista, Gustavo B en su investigación define a la Función Pública como:
“…toda actividad o servicio realizada por una persona natural que en virtud de un nombramiento expedido por autoridad competente, la desempeña con carácter permanente y remunerado”[3].

Siguiendo el mismo orden de ideas, entonces para que exista la función pública se debe cumplir con tres(03) requisitos los cuales se detallan a continuación:
I. Que la actividad o servicio público sea desarrollada por una persona natural.
II. La persona tiene que ser nombrada por una autoridad competente, en donde tiene que existir un acto administrativo.
III. La actividad o servicio tiene que desempeñarse permanente y ser remunerada, es decir, la misma tiene que desempañarse sininterrupciones y debe existir una contraprestación por la actividad o servicio prestado, la cual es pagada por la Administración.

Ésta persona natural a la cual la Administración paga por el servicio o actividad prestada es llamada funcionario público o empleado público, a quién el profesor Fernández la define desde dos puntos de vista, los cuales se detallaran a continuación:
“…un criterio...