la adm. publica

UNIDAD I. FUNDAMENTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.1 Concepto de Derecho Administrativo. Elementos y características
Según José Luis Villar Palasí, existen más de 90 conceptos de derecho administrativo, provenientes de otros tantos autores: este dato ilustra lo difícil que resulta determinar los criterios que permitan conceptualizarlo, así como elegir alguna definición o algún concepto quesean los mejores para la compresión del tema.
1. Criterio orgánico: hace hincapié en los entes administrativos.
2. Corriente que lo considera como un conjunto de leyes administrativas.
3. Criterio de la actividad administrativa.
4. Teoría de la función administrativa como nota determinante (Fraga).
5. Corriente que atiende a las relaciones del poder ejecutivo con otros entes públicos y con losparticulares.
6. Criterios del servicio público (Duguit, Rolland, Jézel).
7. Criterios teleológicos. Insiste en los fines de interés general de la administración (Gascón y Marín, Colmeiro, Lares).
8. Sistema de principios jurídicos.
9. El criterio que pone la nota esencial en los medios de defensa con que cuenta el particular frente a la autoridad administrativa.
Concepto amplio y escritodel derecho administrativo
Es oportuno aclarar con Boquera que: “No debe de confundirse el concepto de derecho administrativo con la definición de derecho administrativo. Ésta pretende expresar el contenido de la disciplina jurídica; aquél servirá de punto de partida para conseguir un sistema científico.”;
Parte del derecho público que regula la estructura y funcionamiento de la administración yel ejercicio de la función administrativa.
Enrique Sayagués Laso
Rama del derecho público que regula la actividad del estado que se realiza en forma de función administrativa.
Gabino Fraga
Rama del derecho público que estudia el ejercicio de la función administrativa y la protección judicial existente contra ésta.
Agustín Gordillo.
Cabe indicar las características que la doctrina le haatribuido al derecho administrativo: rama jurídica interna del derecho público, generalmente no codificada, escrita, en evolución y de enorme extensión y variedad de asuntos.
Concepto restringido y formal del derecho administrativo
Como conceptos formales y restringidos se pretende encuadrar a aquellos que resulten insuficientes por omitir algún aspecto regulado dentro del derecho administrativo.Así tenemos:
El derecho administrativo es el derecho que determina la organización, poderes y deberes de la autoridad administrativa.
Ivor Jennings
Es el conjunto de reglas que determinan en qué condiciones los entes administrativos adquieren derechos e imponen obligaciones a los administrados, mediante la acción de sus agentes en interés de la satisfacción de las necesidades públicas.
MarcelWaline
*BIBLIOGRAFÍA DEL TEMA: MARTÍNEZ MORALES, Rafael. Derecho Administrativo 1er Curso, 6a ed.,México, Oxford UniversityPress, 2011, pp. 3-6.
1.2 Origen y evolución del Derecho Administrativo
Los antecedentes de la teoría correspondiente al derecho administrativo se encuentran en la llamada “ciencia de la policía”. La “policía”, a diferencia del significado actual del término, tenía que vercon los asuntos de la “polis” y se desarrolló desde la segunda década del siglo XIX en Alemania y Francia, con repercusiones en España. En términos generales, dicha ciencia, ligada al absolutismo, considera que el propósito de la policía, como dice Luciana Parejo Alonso […]
[…] era procurar el bienestar o la felicidad como fin esencial fruto de un orden establecido y de una acción continuadadesarrollada por el poder público y que se impone a sus súbditos, conformando positivamente su existencia.
El derecho administrativo surge al lado del movimiento de racionalización del poder. Históricamente, esta racionalización se vinculó con la derrota del “antiguo régimen” y el surgimiento de un Estado liberal burgués que institucionalizó la división de poderes. […] con la revolución francesa la...