LA ADMINISTRACI N TRIBUTARIA


En los años setenta y ochenta la crisis fiscal que tenían los países de Latino América produjo a que se incentiven a generar reformas tributarias en América Latina. Con el único objetivo de promover una mayor recaudación de recursos financieros para los estados, es así como se puso en evidencia la necesidad de reformar los principios de una nueva estructura tributaria en esta línea seaprecian desde las dos últimas décadas hasta la presente, importantes reformas desarrolladas en toda la normativa tributaria planificada en el escenario latinoamericano incluido el ecuatoriano, y que apuntaron a resolver los déficits fiscales y a eliminar distorsiones en las asignaciones de recursos en el mercado.
Estas reformas han ido a entorno del incremento de las recaudaciones fiscales, generandotributos y una estructura impositiva basada en una ágil y rápida recaudación y también en el aumento de la equidad la cual se traduce primordialmente en la eliminación o cambios de cierto impuestos, el reemplazo de otros, y una reestructuración de tasas y alícuotas acompañada de potenciales medidas del control por parte de la administración.
Marcelo Bergman, La administración tributaria enAmérica Latina: una perspectiva comparada entre Argentina, Chile y México, http:/www.transparencia.org.mx/docs/ administración_tributaria.pdf (p-1)
En los años 90 Ecuador y muchos países mas que estaban en vía de desarrollo de la región tenían sus sistemas tributarios muy débiles, caracterizados por administraciones poco tecnificadas. Dando este antecedente, los principales organismos internacionalesde cooperación a los países en vías de desarrollo, el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y en especial el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), apoyaron a varios procesos de modificaciones de las administraciones tributarias en los países del sur y centro América, llegando a obtener importantes resultados.

Es así como en el año 1989, ecuadordio su primer gran paso a la modernización del sistema tributario ecuatoriano con la expedición de la Ley de Régimen Tributario Interno, que tenía como fundamentos y principios generales racionalizar y limitar la proliferación de incentivos y exenciones, proponiendo el establecimiento de un impuesto progresivo único que tome en consideración la capacidad de pago de los contribuyentes y garanticeque quienes reciben menores ingresos estén sometidos a una menor tributación que aquellos que reciben mayores ingresos .
www.enlatino.com › Especiales › Ecuador, visitada el 3-08-2012.
(T. Pérez de Dávila 2007: 15-16).
Dado a que la Dirección General de Rentas dependencia agregada al Ministerio de Finanzas y Crédito Público (hoy Ministerio de Finanzas), no logro su máximo rendimiento yeficacia, dando así lugar a que se incremente la evasión y elusión tributaria, nace la necesidad de crear una institución técnica y autónoma que sea la encargada de llevar la política tributaria del país. Por este motivo, el 2 de diciembre de 1997, mediante la publicación en el Registro Oficial Nro. 206, se expide la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas (SRI) entidad técnica, autónoma, conpersonería jurídica, de derecho público, patrimonio y recursos propios, jurisdicción nacional. Su gestión sujeta a las disposiciones de la normativa tributaria con autonomía en los órdenes administrativo, financiero y operativo.
La principal fundamentación para que se cree fue la necesidad de modernizar la gestión de las rentas internas, en orden para garantizar el financiamiento del Presupuestodel Estado a más de que era necesario reducir la evasión e incrementar los niveles de moralidad tributaria en el país. Luego de un periodo de transición, el Servicio de Rentas Internas empieza su gestión efectiva en agosto de 1998.
En su primer año impulsa su fortalecimiento del nuevo paradigma tributario con la propuesta de un esquema tributario que buscaba eliminar los escudos fiscales y los...