La Administracion Publica Mexicana

Luis Montaño Hirose*

Organización y sociedad. Un acercamiento a la administración pública mexicana
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El objetivo del presente trabajo es introducir una discusión acerca de la relación, compleja, entre organización y sociedad. El reto no es fácil; diversos intentos se han realizado en el pasado para establecer dicha relación, asumiendo o bien un enfoque sistémico, o bien una teoría de alcancemedio. En tiempos recientes, la orientación ha dado un vuelco, también en una doble vía, o bien la preeminencia de lo individual, basada en la corriente de la elección racional y concretada en el nuevo institucionalismo económico, o bien la perspectiva de las redes interorganizacionales como terreno intermedio. Por otro lado, opuesto a la tendencia individualista, surge el movimiento de lacultura organizacional que, desde sus orígenes, destaca una amplia determinación colectiva del comportamiento en las organizaciones. Aunque esta última corriente no está exenta de limitaciones, nos parece ser la más adecuada como punto de referencia para este trabajo, el cual se basa en el análisis entre institución y cultura. Palabras clave: teoría de la organización, relaciones sociedad yorganización, y organización e institución.

* El doctor Luis Montaño es profesor de tiempo completo del Postgrado en Estudios Organizacionales y jefe del Área de Investigación Organización y Sociedad, Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, México, correo electrónico: lmh@xanum.uam.mx. 1 Artículo recibido el 17 de enero de 2005 y aceptado el 15 de abril de 2005. Una primera versión de estetrabajo fue presentada en el seminario “Reconstruyendo instituciones bajo incertidumbre: definiendo a las organizaciones en el nuevo siglo”, CIDE, México, 15 y 16 enero de 2004.

VOLUMEN XIV

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NÚMERO 3

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II SEMESTRE DE 2005

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PP. 465-495

Gestión y Política Pública

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G E S T I Ó N

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P O L Í T I C A

P Ú B L I C A

Organization and Society. An Approach to theMexican Public Administration

The objective of this article is to present a discussion about the complex relationship between society and organization. This is not easy; several attempts have been made in the past. Some of them have used a systemic perspective; others a middle term theory. Recently the orientation has undergone a change. On the one hand, there is an individualist perspectivethat supports theories such as rational choice, the new economic institutionalism and the interorganizational network perspective. On the other hand, there is a cultural organizational movement whose principal emphasis lays in the collective’s determinations of organizational behavior. Although this last perspective has some limitations, I think it is the more appropriate for the present article,because it is based on the study of the relationship between culture and institution. Keywords: organizational theory, society and organization relations, organizations and institutions.
INTRODUCCIÓN

El objetivo del presente trabajo es introducir una discusión acerca de la relación, compleja, entre organización y sociedad. El reto no es fácil; diversos intentos se han realizado en el pasado paraestablecer dicha relación, asumiendo o bien un enfoque sistémico, o bien una teoría de alcance medio. En tiempos recientes, la orientación ha dado un vuelco, también en una doble vía, o bien la preeminencia de lo individual, basada en la corriente de la elección racional y concretada en el nuevo institucionalismo económico, o bien la perspectiva de las redes interorganizacionales como terrenointermedio. Por otro lado, opuesto a la tendencia individualista, surge el movimiento de la cultura organizacional que, desde sus orígenes, destaca una amplia determinación colectiva del comportamiento en las organizaciones. En cualquier caso, podemos detectar dificultades teóricas mayores para diferenciar y entrelazar los distintos niveles. El nuevo institucionalismo sociológico, si bien no...