LA ADMINISTRACION PÚBLICA PARAESTATAL

ENSAYO
LA ADMINISTRACION PÚBLICA PARAESTATAL.
De acuerdo al artículo 90 Constitucional, la Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal. Ambas se encuentran referidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 
El concepto de Administración paraestatal, da una idea de una administración paralela a la existente, es decir, es parte de la Administración Públicapero no está integrada en la forma centralizada, por lo que tiene su propia estructura y funcionamiento. Se establece mediante organismos descentralizados, empresas de participación estatal y fideicomisos públicos, para la realización de actividades específicas de interés público, cuenta con una estructura, funciones, recursos y personalidad jurídica independiente del Estado.
Aunque cada una delas formas de organización cuenta con características particulares, tienen Elementos a fines:

Están integradas por entidades independientes de la Administración Pública Centralizada

Tienen funciones específicas y de interés público


Se crean por ley o decreto
 
Tienen patrimonio propio

Tienen personalidad jurídica diferente a la del Estado

Están sujetas control del EjecutivoDe manera general, lo relativo a la organización, funcionamiento y control de las actividades paraestatales se encuentra regulado por la Ley Federal de Entidades Paraestatales.



ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.

Son entidades creadas por ley o decreto, que cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio, su objeto se encuentra establecido en el artículo 14 de la Ley Federal de EntidadesParaestatales, 
* Realizar actividades correspondiente a las áreas estratégicas o prioritarias
* Prestación de un servicio público o social
* Obtención y aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

INSTRUMENTO QUE LOS CREA.
Como ya se refirió los organismos descentralizados pueden ser creados por ley o decreto del Congreso de la Unión, así como por decretosAdministrativos.
El jefe ejecutivo no puede crear órganos administrativos que afecten la esfera jurídica de los gobernados, su función ejecutiva se concreta en ejecutar la ley.
Cuando el poder legislativo haya establecido de manera general en el ordenamiento legal la existencia del organismo público, y el ejecutivo, por decreto, lo cree en forma específica.

El instrumento de creación se debeseñalar:
*Nombre, domicilio, y objeto;
*La integración de su patrimonio;
*Órganos de gobierno, dirección y vigilancia que le integran, como sus facultades.
*El régimen laboral de sus trabajadores;
*La forma y términos de su extinción y liquidación.

PERSONALIDAD.
Los Organismos descentralizados se caracterizan por tener personalidad jurídica propia y distinta de la del estado, los órganos de laAdministración centralizada carecen de ella, en su actuación ejercen la del propio estado.
La personalidad es pública, conferida por un acto de autoridad del Congreso de la Unión o del Presidente de la Republica, regulada por normas de derecho público.
Personalidad jurídica, los organismos descentralizados actúan por si mismos, adquieren derechos y obligaciones sin recurrir a la administracióncentral, los casos previstos por las normas jurídicas que regulan su actuación.

PATRIMONIO.

Los organismos descentralizados cuentan con patrimonio propio, integrado por el conjunto de bienes, derechos y el conjunto de obligaciones a su cargo.
Los bienes y derechos consisten en aportaciones que efectúan la federación u otras entidades públicas o privadas, al crearse, los ingresos que obtienepor bienes o servicios realizados, y por los bienes, derechos e ingresos que adquiera por cualquier titulo.




Dentro de esos bienes están aquellos que pertenecen al dominio público, ya sea que la federación los haya destinado o sean propiedad de tales organismos, como inmuebles destinados a un servicio público, pinturas murales, esculturas, obras de arte incorporada o adherida permanente a...