La Autonomía Y La Personalidad Jurídica En La Organización Administrativa Del Sistema De Protección De Niños, Niñas Y Adolescentes A Nivel Municipal

DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO
MATERIA: TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
PROFESOR: DR. JORGE LUIS SUÁREZ MEJÍAS

LA AUTONOMÍA Y LA PERSONALIDAD JURÍDICA EN LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A NIVEL MUNICIPAL

Nombre: Patricia Arévalo Montero
C.I. V-6.021.447Motivación

Como funcionaria pública que labora dentro de uno de los entes públicos integrantes del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, escogí como tema de discusión en la materia Teoría de la Organización Administrativa la referida a la autonomía y personalidad jurídica en la organización administrativa de este Sistema de Protección a nivelmunicipal.
En Venezuela, luego del referéndum que se llevó a cabo en el mes de noviembre del año 2007 y que arrojó como resultado que la mayoría de los venezolanos no estuvieron de acuerdo con una reforma constitucional tal y como la presentó el Presidente de la República, se han venido produciendo reformas a leyes orgánicas y especiales a través de decretos leyes derivadas de leyes habilitantesotorgadas por la Asamblea Nacional al Presidente de la República, cuyo contenido están referidos a materias que se llevaron al referéndum y que posteriormente no fueron aceptadas por los venezolanos.
Uno de los principios que soporta el sistema democrático en nuestro país es la descentralización; tema que fue objeto en la propuesta de reforma (2007) para su eliminación en la Constitución aprobada enel año 1999 y como ya lo indiqué fue rechazada.
La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA) entra en vigencia el 10 de diciembre de 2007, como resultado de una reforma elaborada por la Asamblea Nacional a la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA), cuya exposición de motivos se centró en la necesidad que el Ejecutivo Nacional tuviese ensus manos la toma de decisión sobre la protección y garantía de los derechos de la infancia y adolescencia venezolana.
Cuando se estudia la LOPNA del año 1998 y que entró en vigencia en al año 2000, se puede observar dentro de todo su contenido, cómo se desarrollan los conceptos de descentralización creando estructuras administrativas muy novedosas, permitiendo a la sociedad participar de unamanera directa dentro de la gestión de gobierno en los tres niveles, nacional, estatal y municipal.
Es así como, la reforma de la LOPNA del año 2007, trajo como uno de sus objetivos principales, que estas estructuras que representaban un desarrollo del concepto descentralización se vieran mermadas en sus competencias y hasta liquidadas por orden de la propia Ley, todo ello con el fin de acabar con ladescentralización de una manera muy sutil e instaurar un Sistema de Protección centralizado donde el Ministerio con competencia en la materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes fuese el órgano rector.
El Sistema de Protección que se aprobó y que entró en vigencia en el año 2000, tuvo como uno de sus pilares la creación de entes que pudieran ejercer sus atribuciones con totalindependencia de los demás poderes públicos, ya que su misión era garantizar el ejercicio pleno y efectivo de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes y que tuviera como órgano rector al Consejo Nacional de Derechos ente que ejercía sus atribuciones con independencia.
Todo lo contrario ocurre en la actualidad con la reforma de la LOPNA realizada en el año 2007, razón por la cualescogí como tema de discusión el análisis de los conceptos de autonomía y personalidad jurídica dentro del sistema de protección de niños, niñas y adolescentes a nivel municipal y muy especialmente el tema referido a la naturaleza jurídica de los Consejo Municipales de Derechos los cuáles, como vamos ver más adelante, genera la interrogante de si son entes u órganos dentro de la organización...