La Base Legal En Israel 2


¿Quién Manda, Cómo y Por Qué?
Introducción a la Estructura Política de Israel
Lic. Sara Lazar

La Base Legal en Israel: Un País sin Constitución1


Cuando Gran Bretańa conquistó Palestina en 1917 comprendió que le sería imposible imponer un sistema de leyes sin tomar en cuenta las reglas vigentes durante el período Otomano anterior. Sumado a esto, los británicos habían recibido de la Liga delas Naciones el poder para establecer un mandato civil sobre Palestina, por lo tanto deberían desarmar al gobierno militar que habían impuesto desde 1917 y establecer un sistema organizativo lo más parecido a un estado de derecho. En 1923 se expidió una disposición especial conocida como Dictamen del Rey y su Consejo (Davar HaMelej VeMoatzató), que es la ley suprema del Mandato Británico sobrePalestina.
Al declararse la independencia del Estado de Israel, el Consejo Temporario del Estado estableció que las leyes británicas seguirían rigiendo salvo algunas excepciones. Este dictamen es el Minshar (Manifiesto).
A la luz de lo dicho es posible establecer que la ley israelí es el resultado de aquellas leyes otomanas que no han sido anuladas por el Mandato Británico, las leyes británicasque no han sido anuladas al crearse el Estado de Israel, y las nuevas disposiciones de las autoridades israelíes.

LEGISLACION PRIMARIA
El Parlamento israelí decidió hacer una lista jerárquica de las fuentes de la ley israelí. La Ley "Fuentes Judiciales de 1980" establece que la primera fuente de normas obligatorias es la ley.
En Estados Unidos existe una Constitución escrita, y por lo tanto estaes la ley suprema. El Congreso en ese país dicta leyes, las cuales deben estar de acuerdo con las normas establecidas en la constitución, ya que de no ser así el Poder Judicial puede determinar que dichas leyes son ilegales. Por último, existen leyes secundarias que son emitidas por ministerios, por el ejército, que tienen fuerza legal pero en menor grado que aquellas leyes dictadas por elCongreso.
En Israel la situación es un tanto diferente. No existe una ley suprema llamada Constitución, entonces la principal fuente judicial es la ley. Esta primera fuente se conoce como "Legislación Primaria" (Jakiká Rashit).
Dentro de la Legislación Primaria encontramos las leyes dictadas por el parlamento israelí. Además, están aquellas leyes dictadas durante los meses del "Consejo Temporario delEstado". Estas leyes son conocidas como "Ordenanzas" (Pkudot). Forman parte de la Legislación Primaria aquellas leyes establecidas durante el Mandato Británico sobre Palestina que no fueran anuladas por el Manifiesto o por posteriores leyes israelíes. Estas leyes también son conocidas como "Ordenanzas Mandatorias" (Pkudot Mandatoriot). Ejemplos de este último tipo de leyes los encontramos enalgunas leyes penales israelíes de la actualidad.
Existe un último tipo de Legislación Primaria que son las Leyes Básicas, las cuales analizaremos más adelante.
De este modo, encontramos que existen cuatro tipos de leyes que conforman la Legislación Primaria:
1-Leyes Básicas,
2-Leyes del Parlamento Israelí,
3-Ordenanzas del Consejo Temporario del Estado, y
4-Ordenanzas Mandatorias.
De existirdos leyes primarias que se contradigan, rige la última en dictarse, la más reciente. Luego analizaremos algunas excepciones a esta regla.

LEGISLACION SECUNDARIA
En un nivel menor, se sitúan todas aquellas normas establecidas por cuerpos administrativos como los ministerios del Poder Ejecutivo, o por cuerpos administrativos que recibieron el poder de emitir dichas normas, las cuales tienen lafacultad de comprometer a la población siempre y cuando no contradigan una Ley Primaria. Este nivel se conoce como " Legislación Secundaria" (Jakikat Mishné).
Las leyes dictadas por el gobierno o por los ministerios del Poder Ejecutivo se conocen como "Reglamentos" (Takanot). Estos Reglamentos son la principal fuente de la Legislación Secundaria. Otra fuente son las órdenes dadas por el ejército...