la confiscacion

LA CONFISCACIÓN

Dr. José Neira Rizzo Profesor
Derecho Municipal Universidad
Especialidades Espíritu Santo

El análisis histórico del derecho es una herramienta poderosa para
entender la evolución de la sociedad, por ser la evolución de las normas
juríd icas una manifestación expresa de aquella. La disponibilidad de programas comerciales de base de datos sobre la legislación nacionalpermite
a los profesionales del derecho interesado en dicho enfoque, incursionarlo
con mayor facilidad, aspecto que debería alentarse en el ámbito
académico.
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El referido análisis dentro del presente artículo se centra, con las limitaciones del caso, en la confiscación, que ha adquirido una gran actualidad en atención a expresiones de funcionarios en relación a situaciones
que tienen que vercon la crisis bancaria y financiera de los años 1999 y
2000. Aunque es innecesario, el análisis es de naturaleza objetivo y en
ningún momento implica juicios de valor o posiciones políticas pues éstas
desnaturalizan un análisis histórico-jurídico.
l. CONCEPTO.

Previamente, ciertos conceptos básicos es necesario aclararlos.
Según ~ enciclopedia OMEBA, confiscación, viene del término latinoconfiscatio, que se deriva de fucus que era inicialmente una canastilla
destinada a contener dinero. Luego se dio ese nombre al tesoro del
Estado. Lucilo Comelio Sita, dictador perpetuo de la República en Roma,
inventó la confiscación como castigo a sus opositores y a la vez para
obtener recursos para el gobierno. Se declaraba proscripto al opositor,
dándose a publicidad su nombre en la tablade proscripciones que había
en el foro. Había acción popular para la denuncia, y se abusó del sistema
al garantizarse que los denunciantes se quedaran con un cuarto de los
bienes confiscados". Petit, por su parte indica que la confiscación es el
sexto modo de adquirir per universitatem. Se atribuían al Fisco, según este
autor,
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los bienes de los ciudadanoscondenados a la pena capilar : es decir
muerte, esclavitud y pérdida de derechos de ciudadanía.
En la época del imperio, las penas capitales conllevaban la confiscación de bienes. La OMEBA, aclara que en los últimos tiempos del Imperio la confiscación era uno de los modos de sucesión universal a favor
del fisco. La Iglesia Cristiana, heredera del sistema romano, multiplicó los
casos deaplicación de confiscación por motivos religiosos. En el medioevo el sistema continuó aplicándose en las discordias civiles y religiosas. Muchas fortunas se hicieron sobre la confiscación de bienes de los
herejes. Los nobles continuaron su ejemplo y hasta la Revolución Francesa, se consideraba un privilegio de los reyes.
La confiscación de los bienes de los condenados fue prohibida por la
RevoluciónFrancesa. Sin embargo, fue utilizada por esta como arma
política desde su reimplantación por ley:;4el30 de agosto de 1792, para
los delitos de falsificación de moneda y contra la seguridad del Estado. Se
borra de la legislación Penal francesa en junio de 1814.
La confiscación especial, secuestro o decomiso son instituciones
aceptadas, pero sólo. alcanzan al cuerpo del delito y a losinstrumentos
que se han utilizado para cometerlo.
Según Cabanellas, la confiscación es el acto que se hace al Estado,
Tesoro Público o Fisco de los bienes de propie dad privada, generalmente
de algún reo. Según el mismo autor, la Constitución Española de 1837
estableció por primera vez la abolición de la confiscación general a bienes
(p. 468) lo que prueba que el antiguo Derecho española permitía. Alrespecto Escribe complementa acotando que el arto 10 de la citada Carta
expresa: " ... no se impondrá jamás, la pena de confisaldón de bienes ... "
Otros tratadista s, como Rafael de Pina, opinan que la confiscación
es la sanción penal consistente en la privación de bienes al delincuente y
su incorporación al patrimonio del Estado. Escriche a su vez afirma que, "
... es la adjudicación...