LA CONSTITUCIÓ ESPANYOLA DE 1978

La Constitució espanyola de 1978: principis generals. Drets i deures fonamentals dels espanyols. La Unió Europea: nocions generals.


I. La Constitució espanyola de 1978
a) Concepte i significat de la Constitució
La Constitució és la norma fonamental de l’ordenament jurídic. A la Constitució s'estableixen els drets i els deures dels ciutadans, es determina la divisió dels poders de l'Estat(legislatiu, executiu i judicial) i es concreten i s’organitzen les institucions d'aquests poders (Corts, Govern, tribunals). De fet, estableix els principis de convivència de la comunitat. És el vèrtex de l'ordenament jurídic: totes les altres normes estan subordinades als principis i als preceptes establerts a la Constitució i, alhora, és la mateixa Constitució la que determina, directament oindirectament, els subjectes competents i els procediments d’elaboració de la resta de normes. En definitiva, l’objecte de la Constitució és precisament la determinació de les regles de funcionament de la comunitat, tot regulant l’exercici del poder.
La Constitució espanyola actual és fruit d'un procés de transició política que va representar el pas d'un sistema autoritari a un sistema democràticd'Estat. El procés constituent o d'elaboració de la Constitució es va iniciar amb la Llei de reforma política de 1977, que va permetre la constitució de les primeres Corts democràtiques després de la dictadura. Després de la feina portada a terme per la Ponència Constitucional nomenada per elaborar el primer esborrany i l’avantprojecte de Constitució, dels treballs parlamentaris entre Congrés iSenat i, tot plegat, fruit del consens polític entre els grups amb representació parlamentària (aprovació per majoria amb l'abstenció del Partit Nacionalista Basc), el 6 de desembre de 1978 es va aprovar mitjançant un referèndum la Constitució espanyola (CE), que va entrar en vigor el dia 29 del mateix mes.
Les característiques més significatives de la CE són: el caràcter escrit, l'extensióconsiderable del text, la rigidesa dels mecanismes de reforma, l'origen popular reflectit en l'aprovació per referèndum i l'altíssim consens polític en la tramitació.
b) Estructura i contingut
Des d'un punt de vista formal, la CE s’organitza de la manera següent:
• Preàmbul, que esdevé una mena d'introducció sense força obligatòria
• Títol preliminar, que estableix els principis fonamentalsd’organització de l’Estat
• Títol I. Dels drets i deures fonamentals
• Títol II. De la Corona
• Títol III. De les Corts Generals
• Títol IV. Del Govern i de l’Administració
• Títol V. De les relacions entre el Govern i les Corts Generals
• Títol VI. Del Poder Judicial
• Títol VII. Economia i hisenda
• Títol VIII. De l’organització territorial de l’Estat
• Títol IX. Del Tribunal Constitucional
•Títol X. De la reforma constitucional
Disposicions addicionals, transitòries, derogatòria i final.
En canvi, si féssim un estudi des d'un punt de vista material, seria possible distingir entre una part dogmàtica, configurada pels articles que fan referència als principis bàsics i als valors reconeguts a la CE -bàsicament recollits en el títol preliminar i el títol I-, i una part orgànica, en elstítols següents, que conté els articles que defineixen les institucions de l'Estat, tant pel que fa a la composició com al funcionament, i estableixen les relacions funcionals i competencials entre si.
c) Principis generals
La Constitució espanyola recull al títol preliminar tota una sèrie de principis bàsics que determinen l’organització política de l’Estat i l’actuació dels seus agents. És unapart de la CE que està dotada de protecció especial si es planteja una reforma o revisió. Aquests principis generals són els següents:
1. L’Estat espanyol es constitueix en Estat social i democràtic de dret. El significat d’aquesta qualificació és que la llibertat, la justícia, la igualtat i el pluralisme polític són principis inherents en el sistema establert en la Constitució i, per tant,...