La Contaduria Mayor

CONTADURIA MAYOR DE HACIENDA
ORIGEN Y EVOLUCIÓN.

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Las actividades de la fiscalización superior están firmemente vinculadas en nuestro país a la historia del México Independiente. Desde nuestra primera Constitución, en 1824, se crea la Contaduría Mayor de Hacienda, la cual es el antecedente institucional de la actual Auditoría Superior de la Federación, y cuyas principales funciones quedarondelineadas desde entonces: realizar el examen y la glosa de la
contabilidad de los ramos de Hacienda y Crédito Público del presupuesto federal. Respecto a la evolución de esta institución, su organización y atribuciones se alternaron con las del Tribunal de Cuentas. A partir de 1867 y hasta el año 2000, la Contaduría Mayor de Hacienda no sufrió cambios en su denominación, habiendo operadodurante ese periodo bajo un proceso más estable en su regulación jurídica.

A lo largo de todo el siglo XX, la sociedad se estratificó y creció la población. La modernización del transporte, las comunicaciones, el sistema financiero, la economía, la política y la sociedad marcaron el camino para la transformación de la legislación nacional. Y es así que, para finales de dicho siglo, y como productode varias reformas electorales, la Cámara de Diputados presentó una nueva composición de fuerzas políticas, y con ello, mayor pluralidad. De esta manera, la Cámara de Diputados dio inicio a los trabajos legislativos, realizando diversas reformas a su Ley Orgánica con el propósito de cambiar la
composición de sus órganos internos de gobierno, y procediendo a la integración de sus diferentescomisiones y a la discusión sobre la Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 1998. Con esta nueva composición, la LVII legislatura logró una independencia e intensidad de discusión nunca antes registrada en el Poder Legislativo. El tema de la fiscalización superior en México tomó destacada importancia, y fue durante la LVII Legislatura, y bajo su responsabilidad,que se continuaron los trabajos previos para la construcción de una nueva y fortalecida entidad de fiscalización superior, dando cuenta de ese cambio dos ordenamientos fundamentales que constituyeron una revolución legislativa, y que son, hoy en día, el cuerpo de la fiscalización del siglo XXI en nuestro país: las reformas
constitucionales de los artículos 73, 74, 78 y 79 de julio de 1999 y la Leyde Fiscalización Superior de la Federación, de diciembre de 2000.

La finalidad de las reformas propuestas tuvo como premisa principal buscar instrumentos más efectivos de fiscalización del uso honesto y eficiente de los recursos federales, creando, para tal efecto, una entidad de fiscalización superior que, como órgano adscrito a la Cámara de Diputados, contara con atribuciones
específicas enmateria de control gubernamental. Fue en el año 2000 cuando se presentó la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, iniciando así el siglo XXI con un nuevo y sólido marco jurídico. Esta ley marcó una moderna concepción de la fiscalización superior, dotando a la institución de una nueva organización interna con renovados procedimientos para la realización de auditorías, visitas einspecciones que la misma ley le encomienda

PROGRAMA ANUAL DE CONTROL Y AUDITORIA
En consonancia con su Plan Estratégico, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) realiza una planeación de auditorías que privilegia aquellos objetos y sujetos de auditoría que garantizan una lectura: coherente con la clasificación del gasto, articulada por temas e integral en su cobertura. Merced a esta definición laASF proporciona con sus resultados de fiscalización una perspectiva de las circunstancias de cada ente auditado y de las funciones de gobierno.
El análisis preliminar de nuestro universo de fiscalización comprende un estudio macroeconómico, presupuestal, financiero y programático para medir el impacto de la coyuntura económica en las finanzas públicas del país. Este análisis permite identificar...