La Cultura Política

7.

LA CULTURA PüLÍTICA*
por

GABRIEL

A.

ALMOND

y SIDNEY VERBA

Un enfoque sobre la cultura política
Éste es un estudio sobre la cultura política de la democracia y las estructuras y procesos sociales que la sostienen. La fe de la Ilustración en el inevitable triunfo de la razón
y de la libertad del hombre ha sido sacudida dos veces en las últimas décadas. El desarrollo delfascismo y del comunismo, después de la primera guerra mundial, suscitó serias dudas acerca de la inevitabilidad de la democracia en Occidente; y aún no podemos estar seguros de que las naciones del continente europeo lleguen a descubrir una forma estable de
proceso democrático que se acomode a sus instituciones sociales y a su cultura particular,
sólo podemos confiar en que conjuntamentedescubrirán una democracia europea.
Sin haber resuelto primero estas dudas, los sucesos que siguieron a la segunda guerra mundial han hecho surgir problemas de alcance mundial acerca del futuro de la democracia. Las «estallidos nacionales» en Asia y África, así como la presión casi universal de pueblos anteriormente sometidos y aislados para ser admitidos en el mundo moderno, han planteado esta cuestión, decarácter particularmente político, en el contexto
más amplio del futuro carácter de la cultura mundial. El cambio de cultura ha adquirido
un nuevo significado en la historia del mundo. El progreso en el conocimiento y control
de la naturaleza, que tuvo su momento importante en Occidente hace tres o cuatro siglos,
se ha transformado en un proceso mundial, y su ritmo se ha acelerado, pasando desiglos
a décadas.
El problema central de la ciencia política consiste en saber cuál será el contenido
de esta nueva cultura mundial. Ya tenemos una respuesta parcial a esta pregunta, y podíamos haberla adelantado, partiendo de nuestro conocimiento de los procesos de difu1
sión cultural. Los bienes físicos y sus modos de producción parecen ofrecer menos dificultades para su difusión. Esevidente que estas facetas de la cultura occidental se difunden rápidamente, junto con la tecnología de la que dependen. Ya que la modernización
* Ed. original: G. A. Almond y S. Verba, The Civic Culture, cap. 1, «An Approach to Political Culture», Princeton University Press, 1963.
l. Ralph Linton, The Study 01 Man: An lntroduction, Nueva York, 1936, pp. 324-46

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DIEZ TEXTOS BÁSICOS DECIENCIA pOLíTICA

económica y la unificación nacional exigen una gran inversión social, en el más alto nivel, en concepto de transportes, comunicaciones y educación que, a su vez, requieren
control, regulación y administración, se difunde también con relativa facilidad la pauta de
una burocracia racional. El concepto de la burocracia eficaz tiene muchos puntos comunes con la idea de tecnologíaracional. Lucien Pye habla de una organización social mo2
derna basada en una tecnología organizada. Posee, en común con la ingeniería y la tecnología, una mezcla de racionalidad y autoridad. La ingeniería es la aplicación de racionalidad y autoridad a las cosas materiales; la organización social moderna consiste en su
aplicación a los seres humanos y grupos sociales. Aunque el mundo no occidentalestá lejos de haber desarrollado con éxito una tecnología industrial y una burocracia eficiente,
no hay duda que desea tales instituciones y las comprende en parte.
Lo problemático en el contenido de la cultura mundial naciente es su carácter político. Mientras que el movimiento, en el sentido tecnológico y de racionalidad organizadora, presenta gran uniformidad en todo el mundo, la dirección delcambio político es
menos clara. Pero es posible discernir un aspecto en esta nueva cultura política mundial:
será una cultura política de participación. En todas las naciones jóvenes del mundo está
ampliamente difundida la creencia de que el individuo corriente es políticamente importante; que debe ser un miembro activo del sistema político. Grandes grupos de personas,
que han permanecido...