la evaluacion

“LA EVALUACION DE LAS POLITICAS AL SERVICIO
“LA EVALUACION DE LAS POLITICAS AL SERVICIO
DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA”.
DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA”.

GUILLEM LÓPEZ-CASASNOVAS
Catedrático de Economía
Universitat Pompeu Fabra

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MARCO GENERAL

• LAS RAZONES DE LA INTERVENCION PUBLICA.
– TEOREMAS FUNDAMENTALES DE LA ECONOMIA DEL
BIENESTAR
• ......Y PROVISION DEDETERMINADOS BIENES Y
SERVICIOS PREFERENCIALES
• LAS DIFICULTADES: DE LA EFICIENCIA PRODUCTIVA A
LA EFICIENCIA ASIGNATIVA Y SOCIAL

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LA REALIDAD PRESUPUESTARIA PUBLICA
1- Bienes públicos, fallo de mercado (10-20% del gasto de las
AA.PP.)
….Administración pública. Fiducia y ‘Accountability’…
Más Evaluación Económica. Énfasis en los objetivos. Remisión
última a la esfera delo político.
__________________________________
2- Bienes privados tutelados públicamente (la mayor parte del
gasto).
……Gestión pública a partir de bases coyunturales; énfasis en los
instrumentos; interfaz con la gestión privada; contraste empírico
de eficiencia en costes unitarios; mercados ‘impugnables’; con
‘traslado de la carga de la prueba’ (Escuela de Chicago)
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3NECESIDAD DE REPLANTARSE EN ‘CÓMO DE LAS
ACTUACIONES PÚBLICAS’

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• LA CALIDAD DEL GASTO PUBLICO
• (Las Finanzas Públicas en la UE, Unión Europea, nov. 2002),
•

A través del análisis de sus diferentes categorías.

•

(i) pago de intereses
– (con relación continuamente negativa entre su peso en el PIB y la
eficiencia de dicho gasto);

• (ii) retribuciones defuncionarios, pensiones y otras compensaciones
– (relación inicialmente positiva aunque rápidamente descendente);
• (iii) Subsidio de paro
– (con relación que evoluciona de lo negativo, a niveles muy bajos, a
lo positivo, para volverse negativa para valores altos),

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(iv) finalmente, la educación, el capital humano e I+D
-(con
relación creciente aunque con techo a niveles ya muyaltos en su peso en
el PIB),
Destaca el puesto, claramente por debajo de la media, que ocupa España.
Por lo demás, detraídos los pagos de intereses y ajustado el gasto por el
ciclo económico, la composición de la ‘calidad del gasto’ ha empeorado
relativamente durante la última década en España.

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•

Otras evaluaciones menos robustas:

– V. Valle, 1989 y 1992:Eficiencia comparada públicoprivado para el conjunto del gasto de las AA.PP.
Españolas (sobre coste público por no utilizar en
conjunto la misma combinación de inputs que el sector
privado y a idénticos costes unitarios.
– Rueda López (2003) con la metodología Valle en
comparación internacional y por funciones de gasto de
las AA.PP., y construyendo un indicador sintético de
actividad.
……….Mayordesarrollo de los análisis
microeconómicos, por funciones de gasto, instituciones,
CC.AA. ….Con sofisticación técnica no siempre
acompañada con idéntica calidad de datos…..
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MARCO GENERAL
• LOS INSTRUMENTOS DE LA INTERVENCIÓN SON
IMPORTANTES
• ECONOMIAS DE ALTO RENDIMIENTO (WILLIAMSON)
• LAS REALIDADES CAMBIANTES (STIGLITZ)

• PROVISIÓN PÚBLICA NOIMPLICA PRODUCCIÓN PÚBLICA
DIRECTA

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Importancia de los mecanismos de decisión
• que utilicen la máxima información disponible
• que las decisiones sean susceptibles de una
interpretación mínimamente descentralizada
• que generen incentivos a la actuación individual
compatibles con los sociales; es decir, que la estrategia
deseada por un individuo, sea consistente con laestrategia considerada óptima para la colectividad en
su conjunto
• que sean imparciales (no arbitrarias) y de equilibrio,
esto es, capaces de reconducir disputas a acuerdos de
una manera no sesgada.
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• mecanismos de decisión posibles:
– decisiones al azar (por ejemplo, cuando no resulta
claro a quienes deban corresponder los derechos),
– decisiones democráticas...