La Evaluacion

HACIA UN MODELO SISTÉMICO DE EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO

“Mira con los ojos de todo el mundo y no habrá nada que no puedas ver. Escucha con las orejas de todo el mundo y no habrá nada que no puedas escuchar. Piensa con la mente de todo el país y no habrá nada que no puedas conocer” (Sun Bin, El arte de la guerra II)

Albert Arbós Bertran
Vicedecano de Magisterio de la UniversidadInternacional de Catalunya, España

En este breve escrito queremos posicionarnos en favor de un modelo sistémico de evaluación del sistema educativo, en un contexto globalizador –de la información1, de la economía –, pero que, a su vez, tienen necesidad de no perder las raíces nacionales que le distinguen de sus vecinos, en un contexto en que la necesidad de autonomía y de planificación secomplementen de forma positiva para dar respuesta a las demandas de la sociedad de nuestro tiempo. Creemos que este modelo es el que mejor puede ayudar a avanzar la formación en alternancia, facilitándole un camino hacia la calidad 2. Analizaremos, brevemente, el posicionamiento actual de los países de América Latina.

La eficacia, la equidad y la calidad que se reclaman a los servicios públicospor parte de los usuarios han llevado a las administraciones educativas –incluyendo las latinoamericanas - de la mayor parte del planeta a políticas de regulación y control (accountability) a través de la evaluación en una de sus funciones –ni la única ni la más importante-, la de controlar. Pero, las mismas administraciones, a través de las leyes, han dado un papel, cada vez más creciente,a la autonomía de las instituciones escolares y de las organizaciones educativas, indispensable, en parte, porqué la complejidad de la educación hoy en día impide su control como en tiempos pretéritos, ámbito en el que Latinoamérica debe avanzar decididamente. Hay una clara tendencia al equilibrio entre el control de la Administración central y la descentralización hacia losorganismos educativos periféricos y, en última instancia, los establecimientos educativos. País es más centralistas, en tiempos pretéritos, se orientan hacia formas variadas de descentralización (España, Francia, Suecia, Argentina –1992 -, Paraguay –2º Plan de Desarrollo Educacional 1983-1994-, Venezuela, Colombia), y, al contrario, países descentralizados, centralizan el control (Inglaterra, México–lal SEP creó el Sistema Nacional de Evaluación Educacional-, El Salvador –des de 1989, a través de la Oficina de Planificación-, Bolivia, que descentralizó en el período 1980 -1990, ha vuelto a la centralización en el período 1990-1997) y, por último, otra tendencia es la de aquellos países (Bélgica, Holanda, Finlandia, Chile –en el ámbito de los proyectos de municipalización del currículum-,Nicaragua –Estrategia Nacional de Educación de 1999 -) que se orientan hacia la autonomía de las instituciones educativas 3, aunque buena parte de ellos pretenden, al menos desde el punto de vista teórico, conciliar la centralización con la descentralización (Brasil – Secretarías Estaduales y Municipales por un lado y el MEC/INEP, por otro, Cuba, Guatemala –Ley de

1 Quedaexplicitado en la Declaración de Santo Domingo, de julio de este año, donde los ministros y ministras de educación, abogan por la incorporación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación a la educación para “no permanecer al margen de las vertiginosas transformaciones que el mundo contemporáneo está viviendo”.
2 El concepto de “calidad”, sin más concreciones, es un mito conuna fuerte implantación en las sociedades postindustriales.
Apostamos por un concepto de calidad dinámico y tranformador, que busca la excelencia de cada persona y de cada institución en sí misma. Y, en lo colectivo, unida al cocncepto de equidad, para lograr la construcción de una sociedad más justa y más humana.
3 OCDE (1995): Gros pla sur les écoles . Paris: OCDE

Educación...