¿La Garantía de seriedad de oferta es o no subsanable?

¿La Garantía de seriedad de oferta es o no subsanable?


Análisis y Comentarios

En los dos casos encontramos un conflicto entre la regla (ley) y la razón (facultad de inferir o deducir).

Estoy a favor de la Resolución Nº 2118-2009-TC-S2

La empresa Bionet S.A. obtuvo el mejor puntaje en la evaluación técnica y se presento con la mejor oferta económica, pero fue descalificado debido aque la carta fianza de seriedad de oferta presentada tenía una vigencia hasta el 15 de setiembre del 2009 y no al 23 de setiembre, es decir el plazo de vigencia de la carta era menor a lo exigido en las bases, sin embargo, después de otorgada la Buena Pro a otro postor, la empresa Bionet S.A., interpuso un recurso de apelación contra la descalificación de su propuesta económica y el otorgamientode la buena pro, de tal manera, se le otorgue a él la Buena Pro.

¿Este hecho amerita la descalificación del postor? o ¿Es susceptible la admisión de la propuesta del postor? ¿Es subsanable la Garantía de seriedad de oferta?

Podemos tener en cuenta que el objeto del proceso se satisface mejor con el postor Bionet S.A. (porque tiene el mejor puntaje en la propuesta técnica y el precio máseconómico) y la garantía de seriedad de oferta es considerada parte accesoria del Proceso o como parte provisional (temporal).

Con respecto a la vigencia de la carta fianza de seriedad de oferta el art. 157 del reglamento de la ley de contrataciones del Estado señala que el plazo de vigencia de la garantía de seriedad de oferta no podrá ser menor de 2 meses computados a partir del día siguiente a lapresentación de las propuestas y se encuentran obligados a mantener su vigencia hasta la suscripción del contrato.

Si bien es cierto, podríamos concluir que la norma claramente estipula que el plazo de vigencia de la garantía no podrá ser menor a dos meses, en otras palabras, en forma obligatoria podríamos deducir que se debería cumplir con el plazo. La mayoría de las personas optaría por laregla (ley), porque es el procedimiento que te señala la norma, asimismo te indica como debes de conducirte en forma expresa, lo cual primaría a la razón, a pesar que el postor tenga una mejor oferta técnica y económica, además, a través del control posterior se realizará en base a las normas, en este caso de acuerdo a la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado y su reglamento, que es loque predomina en este caso.
Pero también hay que tener en cuenta que se empezará a computar los dos meses a partir del día siguiente a la presentación de las propuestas y será devuelta a la firma del contrato, lo que indica que esto sucederá en menos de 30 días aproximadamente, porque según el art. 148º Plazos y procedimiento para suscribir el contrato, del Reglamento de la Ley de Contratacionesdel Estado, en adelante el Reglamento, señala: “Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la entidad deberá citar al postor ganador, otorgándole el plazo establecido en las Bases, el cual no podrá ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) días hábiles, dentro del cual deberá presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el contrato con toda ladocumentación requerida. (…).” Esto indica a mi parecer que el plazo de vigencia de la garantía que indica el Reglamento (2 meses) es demasiado tiempo ya que en menos días se puede suscribir el contrato y además, se tiene la opción de que puede ser renovada, asimismo, podemos mencionar que de acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española define como renovar lo siguiente:
1. “Hacer como de nuevoalgo, o volverlo a su primer estado.
2. Restablecer o reanudar una relación u otra cosa que se había interrumpido.”

A veces son excesos del comité descalificar a un postor por no cumplir con los plazos exactos, lo cual podría significar eliminar al mejor postor que nos presenta mejor calidad de trabajo para satisfacer la necesidad pública de la entidad y el mejor precio al ofertar.

Además,...