La industria en el mundo

Páginas: 61 (15215 palabras) Publicado: 2 de junio de 2013
V.

La Industria en el Mundo

V. LA INDUSTRIA EN EL MUNDO
V.1

La política industrial en el comienzo de un nuevo milenio

No será precisamente una fecha la que marque los profundos cambios que se están
produciendo en materia de política industrial. De hecho, en los últimas tres décadas, los
gobiernos han modificado, o la fuerza de los hechos los ha obligado a modificar, sensiblementela perspectiva desde la cual encuadrar el problema. Bien podría afirmarse que éste fue un
proceso de prueba y error, donde las más de las veces, los preconceptos e ideas del pasado
quedaron sepultados por la dinámica propia de fenómenos tales como los avances en materia
tecnológica, de información y comunicaciones, la consiguiente reducción de los respectivos
costos y la desaparición de lasbarreras al comercio y la inversión.
De este modo, de las políticas destinadas a expandir los niveles de producción industrial en
forma generalizada o sectorial, a nivel nacional o regional, se produce un desplazamiento hacia
formas menos explícitas pero más efectivas y a la vez más sostenibles en el tiempo. En otros
términos, lo que antes se conocía como “política industrial” pasó a llamarse“política de
competitividad industrial”. Aun cuando en el nuevo esquema subsistan elementos del anterior,
en el enfoque actual prevalecen las medidas de alcance amplio por sobre las de alcance sectorial
en tanto que aspectos que anteriormente eran ignorados pasaron a tener un significativa
importancia.
Pero debe también destacarse que este proceso no se desarrolló al mismo ritmo en lasdiferentes regiones y menos todavía de manera homogénea. En tal sentido, obsérvense las
disparidades existentes en la materia dentro de los países miembros de la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) -aun entre sus más avanzados integrantes o el
replanteo del significativo activismo gubernamental luego de la crisis del sudeste asiático.
Asimismo, la heterogeneidad en eldesarrollo de medidas de competitividad industrial se debió
a elementos tales como las diferencias en las políticas macroeconómicas, existencia de factores
políticos, adecuación a marcos regulatorios de carácter supranacional y fundamentalmente a la
naturaleza propia de las empresas que operan en las respectivas economías.
Desde esta última perspectiva, grandes empresas y Pymes (Pequeñas y MedianasEmpresas)
enfrentan una problemática totalmente diferente, aun cuando tanto unas como otras necesitan
elementos comunes para operar con una razonable probabilidad de éxito - adecuada
infraestructura (comunicaciones, caminos, energía), mano de obra capacitada, seguridad
jurídica -. La capacidad de las autoridades para reconocer e implementar las medidas tendientes
a allanar los obstáculos, quea veces se presentan como de naturaleza insalvable para las Pymes,
es un elemento crucial que hace a su supervivencia.
En lo que resta del capítulo se abordará sucesivamente la nueva orientación de la política
industrial, o mejor dicho de la política de competitividad industrial, en los países de la OCDE,
una revisión de las causas del fracaso del activismo de política en el sudeste asiático yla
problemática de las Pymes.

V.2

El nuevo enfoque de política

Uno de los motivos por los cuales las políticas de industrialización de las pasadas décadas
encontraban numerosos adherentes era los numerosos objetivos de política económica que se
encontraban implícitos. Desde el fomento del desarrollo nacional y regional, la disminución del
desempleo, hasta como medio para mejorar elbalance de pagos y estimular el desarrollo
tecnológico. Sin embargo, esta visión se fue modificando lentamente como resultado de tres
factores. En primer lugar, los gobiernos, en la mayoría de las veces, fracasaron en su intento de
elegir adecuadamente que sectores o empresas promover. Adicionalmente, como ello tenía un
costo que se reflejaba tarde o temprano en los presupuestos, resultaba...
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