La Neutralidad y La Ayuda Humanitaria

La neutralidad es, según la Resolución 46/182 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, junto al de humanidad e imparcialidad, un principio
inherente a la acción humanitaria. Tradicionalmente, se ha entendido la
neutralidad como un principio instrumental que hace posible el acceso
humanitario. Por el contrario, hay otras corrientes doctrinales que
entienden que la aplicación estricta deeste principio puede ser un
obstáculo para la justicia y la lucha contra las violaciones de las normas
humanitarias.

Para esta actividad, te pedimos que elabores un pequeño ensayo, de dos o
tres páginas, en el que analices los pros y los contras de la acción
humanitaria neutral y formules, como aportación personal, unas breves
conclusiones expresando tu opinión sobre este debate. Comoguía se plantean las siguientes preguntas:


1 ¿Crees que la neutralidad se ha hecho más difícil en los actuales conflictos asimétricos?


2. ¿Crees que debe ser seguida por algunos organismos o actores pero de modo diferente por otros?


3. ¿Cual es tu posición sobre las implicaciones que tiene para distintos organismos?


La ayuda humanitaria se entiende como una respuesta a lassituaciones de sufrimiento humano generadas por desastres de todo tipo. La primera idea base de la AH es la ayuda o asistencia guiada por el criterio de necesidad de la víctima y por consiguiente imparcial e independiente. La segunda idea es la protección de las víctimas mediante instrumentos jurídicos como los Convenios de Viena, el Derecho Humanitario, los Derechos Humanos o el Derecho de losRefugiados. Como tercera idea importante está el dar testimonio de la situación. Estas son las tres dimensiones de la Ayuda Humanitaria que tendrán más protagonismo o menos según las situaciones y la interpretación de las organizaciones. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja surgido en 1863 es el referente de la ayuda humanitaria y engloba varias organizaciones, el CICR , elFICR y las sociedades. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja adopto sus principios fundamentales tras muchos años de experiencia en el terreno de la AH. Existen cuatro principios clásicos de la Cruz Roja, humanidad , imparcialidad, neutralidad e independencia. A pesar de que la neutralidad y la independencia son considerados fundamentales y no existe un acuerdo completo sobre suesencialidad. Desde las Naciones Unidas se consideran como principios base de la AH la humanidad, la neutralidad y la imparcialidad (RES 46/182 de la Asamblea General)

Con el surgimiento de un gran número de ONG’s, las organizaciones se ven en la necesidad de crear una plataforma de principios que será la base de las acciones. Por eso se crea en 1994el Código de Conducta para el movimiento internacionalde la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG’s en la ayuda a desastres. Este Código contiene los estándares de comportamiento e incluye la descripción del entorno de trabajo que deben propiciar todos los actores implicados para que la ayuda sea efectiva. El Código contiene los principios básicos, las ideas de humanidad, imparcialidad e independencia, junto a otras cuestiones más innovadorascomo el compromiso por la rendición de cuentas, la transparencia, la vinculación con las tareas de medio plazo y el desarrollo o la imagen de los destinatarios.
Así, un punto muy destacado del Código es que las ONG’s no deben posicionarse en caso de conflicto armado y deben basar sus prioridades de acción en la necesidad.

El concepto de neutralidad ha estado estrechamente ligado con la AyudaHumanitaria desde su aparición. Existe una amplia aceptación jurídica por parte de los diferentes actores sobre el vínculo entre neutralidad y AH.
Una de las ventajas de la AH neutral es que basa su carácter práctico en que existen organizaciones dedicadas exclusivamente a la asistencia en desastres y crisis humanitarias de todo tipo. Materializando esta ayuda en la movilización inmediata de...