La Nueva Concepción Agraria En Venezuela

OFICINA REGIONAL DE LA FAO PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

LA NUEVA CONCEPCIÓN AGRARIA EN VENEZUELA

CONSULTA DE EXPERTOS EN REFORMA AGRARIA EN AMERICA LATINA
11 Y 12 DE DICIEMBRE 2006. SANTIAGO, CHILE

José G. Artiles Instituto Nacional de Tierras INTI

CASO VENEZUELA J. ARTILES / CONSULTA DE EXPERTOS EN REFORMA AGRARIA 2006

INDICE

I. II. III. IV.

ANTECEDENTES EL PROCESO ELIMPACTO PRINCIPALES ENSEÑANZAS

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Este trabajo fue presentado en una consulta de expertos y ejecutores sobre Reforma Agraria, que fue organizada en Santiago de Chile el 11 y 12 de diciembre de 2006 por la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe. El objetivo de esta consulta fue conocer experiencias de Reformas Agrarias realizadas en el pasado, en las que seexpusieron los casos de Chile y Perú, y analizar la situación de países que se encuentran con Reformas Agrarias activas, donde se discutió sobre los casos de Brasil, Bolivia, Paraguay y Venezuela. JOSÉ G. ARTILES, de profesión abogado, fue Presidente de la Procuradoría Agraria Nacional, y actual consultor Jurídico del Instituto Nacional de Tierras de Venezuela INTI.

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CASO VENEZUELA J.ARTILES / CONSULTA DE EXPERTOS EN REFORMA AGRARIA 2006

I.

ANTECEDENTES

1.

Organización y demanda de movimientos campesinos. Pre-reforma y durante ella.

En la América prehispánica no se concebía la propiedad privada como es conocida hoy día, sin embargo, existen reseñas históricas que señalan que los Aztecas, se configuraron como una raza dominante de una inmensa zona territorial, yvisto que en dicha raza existían grupos sociales claramente demarcados, parte de esos territorios dominados pertenecían a la nobleza y a los guerreros proporcionalmente. Luego de la llegada de los españoles al nuevo Continente, el origen de la estructura y tenencia de la tierra se fundamenta en la Bula Papal del 04 de mayo de 1493, donde el Papa Alejandro VI, dona a las Coronas tanto de España comode Portugal todas las tierras descubiertas y aquellas que se descubrieren en el futuro; y es a través de este instrumento donde se fundamenta el derecho de propiedad para los conquistadores o “invasores”, sobre el vasto Continente americano. Sobre este punto la Dra. Luisa Estella Morales Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia en su trabajo inédito Las Tierras Públicas: baldías y propiedadprivada. Breve Reseña Histórica, señaló que de esa manera quedó “legitimada la propiedad real sobre los territorios americanos, convirtiéndola en voluntad divina sin importar que las personas y las naciones colonizadas no pertenecieran al Papa que hacía donación de ellas. Los territorios americanos fueron considerados “ociosos” y sus pobladores `naturaleza’ con lo cual la apropiación y la dominaciónquedaban formalmente legitimadas nada menos que por el representante de Dios en la Tierra (luego los habitantes del Tercer Mundo seríamos considerados finalmente humanos, aunque no totalmente, somos una suerte de europeos incompletos, subdesarrollados: seres que no hemos completado nuestra evolución “hasta la cúspide de las especies” donde reina el hombre blanco, de origen europeo y varón)”. •Haberes Militares

Posteriormente, el Libertador Simón Bolívar ofreció a todas aquellas personas que lo acompañaran en su gesta independentista de la América, tierras como premios por los servicios prestados a la naciente República, es por ello que a esta lucha de independencia se sumaron campesinos, indígenas, negros, etc., los cuales soñaban con su libertad, razón por la cual se dictó la Ley deRepartimiento o de Haberes Militares, la cual vista la traición de la cual fue objeto el Libertador, nunca se aplicó, y esos haberes militares fueron adquiridos por la nueva clase dominante para la época, es decir, los militares oficiales superiores, lo cual originó frustración en los grupos desposeídos. Situación Agraria Contemporánea Los procesos de Reforma Agraria suscitados en América Latina...