La Organización Territorial Colombiana Frente A La Tendencia Contemporánea De Configuración Federal

8La organización territorial
c olombiana frente a la
t endencia contemporánea de
c onfiguración federal
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Vanessa Suelt Cock*
Universidad de Freiburg, Alemania
Recibido: 23 de enero de 2008
Aprobado: 7 de marzo de 2008

RESumEN
Nos encontramos ante un cambio de paradigma de la
forma estatal unitaria a la forma federal. En este
c ontexto, se analiza en este artículo la organizaciónterritorial colombiana, tratando de responder en qué
etapa se encuentra el proceso de fortalecimiento de las
sub-unidades estatales que tiene lugar desde los años 50.
Para resolver esta pregunta se estudia en este artículo los
diferentes conceptos de organización estatal, sus tipos de
autonomía, y dos casos cercanos al caso colombiano:
Francia y España. El análisis del caso colombiano a laluz de la teoría y práctica de la organización territorial
del Estado permite evidenciar que existe una tendencia
hacia el autogobierno en Colombia. Sin embargo, en el
actual marco constitucional predomina una tradición
unitaria que sólo hace posible un desarrollo post-constitucional para fortalecer la autoadministración.
Palabras clave: organización territorial del Estado, tipos de autonomía,organización territorial colombiana,
autonomía política, autonomía administrativa.

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* Abogada de la Pontificia Universidad Javeriana, especialista en Derecho administrativo de la misma universidad, candidata a doctora de la Universidad de Salamanca (España), actualmente investigadora invitada
del Instituto de Derecho Público de la Universidad de Freiburg (Alemania).
Correo electrónico:vanesasuelt@yahoo.com. Dirección postal: Erwinstraße 7, Freiburg-Alemania. Código
Postal: 79102.

Estud. Socio-Juríd., Bogotá (Colombia), 10(1): 158-200, enero-junio de 2008

ISSN 0124-0579

 La organización territorial colombiana frente a la tendencia contemporánea de configuración federal

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Colombian Territorial Organization
in the Face of a Contemporary Trend
TowardsFederalization
ABStRACt
We find ourselves in the middle of a global paradigm shift from the Unitary State
to the Federal State. In this context, I analyze Colombia’s territorial organization. I
seek to answer the question as to which stage Colombia finds itself in terms of the
strengthening of its sub-units, which has been happening since the 950’s. To resolve
this question, this article studies thedifferent concepts of state organization, as well
as the different types of autonomy and two of the cases most similar to Colombia’s:
France and Spain. With the comparison between Colombian territorial organization and the theory and practice of state organization, I conclude that a strong
trend toward local self-government exists in Colombia. However, the framework of
Colombia’s Constitutionfavours a unitary tradition that makes possible only a local
self-administration.
Palabras clave: State organization, types of autonomy, Colombian territorial organization, self administration, self-government.

INtRoduCCIóN
Las configuraciones estatales están inmersas en contextos históricos
y políticos específicos, obedeciendo como todas las instituciones jurídicas a circunstancias detiempo y lugar determinadas. En efecto,
el modelo de Estado unitario consolidó la existencia del Estado
moderno, el Estado-Nación, permitiendo la construcción y articulación
de la mayoría de los estados europeos desde finales del siglo XVIII.
Sobre la base de la Nación, elemento unitario por excelencia, y base
orgánica del Estado, se realizan las primeras configuraciones federales
contenidas enlas Constituciones de Estados Unidos de 787, Suiza en
848 y Alemania en 87. En estas organizaciones el principio unitario de la Nación se balancea con el reconocimiento de poder político
y económico a los estados miembros. El modelo de Estado unitario

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Siguiendo la línea de Von Gierke formulada en el siglo XIX en Alemania, en la que se concebía a las
instituciones jurídicas...