La Participación Pública en la gestión del agua. La Aplicación de la Directiva Marco del Agua en los planes hidrológicos de las cuencas gallegas (2011)

IV Foro Galego de Educadoras e Educadores Ambientais (Oleiros, 2 de abril de 2011)

La Participación Pública
en la gestión del agua.
La Aplicación de la
Directiva Marco del
Agua en los planes
hidrológicos de las
cuencas gallegas.
Isabel Lema Blanco.
sabelabranco@gmail.com
http://sabelabranco.com
Resumen. La Directiva Marco del Agua,
norma básica que preside, desde el año
2000, lagestión de las aguas de la UE,
establece como uno de sus principios básicos
la gestión participativa de los asuntos del
agua. En este sentido, los nuevos planes
hidrológicos serán fruto de intensos procesos
de participación ciudadana que permitirán
informar y recoger opiniones de la
ciudadanía durante la elaboración del Plan
Hidrológico y que éstas sean incorporadas
en el futuro Plan. EnGalicia existen dos
demarcaciones diferenciadas, Galicia Costa,
que integra las cuencas interiores de Galicia
y La Demarcación Hidrográfica del Miño-Sil,
que integra las cuencas internacionales de
los ríos Miño y Limia.

1. CÓMO DEBE SER LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA EN LOS PLANES HIDROLÓGICOS:
LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA.
La Directiva Marco del Agua (2000) es la
norma básica que preside,desde el año
2000, la gestión de las aguas de la Unión
Europea y que supone una cambio de
planteamiento en la gestión tradicional de
los recursos hídricos. Así, de una concepción
desarrollista, basada en el aprovechamiento
de los ríos para todo tipo de uso y
demanda, se pasa a una visión
“conservadora” que establece como objetivo
central de la gestión de las aguas europeas
la “prevención,conservación y recuperación
del buen estado ecológico de las aguas, ríos,
lagos y humedales”, así como su uso
sostenible.

En esta comunicación se analizarán
brevemente las experiencias participativas
desarrolladas por Augas de Galicia y por la
Confederación Hidrográfica del Miño-Sil,
haciendo una pequeña introducción al
significado y objetivos de la participación
pública en los planeshidrológicos,
describiendo brevemente los objetivos,
actuaciones de participación y consulta
pública descritos en los documentos de
planificación. Se concluirá con una
evaluación de los resultados provisionales de
ambos procesos participativos y las
propuestas de mejora que se podrán
realizar a los mismos, atendiendo a los
criterios de evaluación y a los indicadores
de calidadestablecidos.

La DMA establece los principios básicos de
la gestión del agua: (1) la sostenibilidad,
que implica la gestión ecosistémica e
integrada del recurso y la gestión sostenible
de la demanda; (2) la racionalidad
económica y recuperación de costes; (3)
precaución y adaptación; y (4) la gestión
participativa.
La gestión participativa implica que los
nuevos planes hidrológicos de cuenca“deben ser fruto de intensos procesos de
participación ciudadana, desde el comienzo,
no siendo reducida ésta a los procesos de
información pública legalmente previstos”.

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IV Foro Galego de Educadoras e Educadores Ambientais (Oleiros, 2 de abril de 2011)

Información, consulta y participación
activa en la gestión de las cuencas.

De este modo la Comisión Europea apuesta
por un modelo degestión del agua basada
en la participación ciudadana proactiva.

La Directiva Marco de Aguas, establece en
su artículo 14.1 que los estados miembros
fomentarán la participación activa de todas
las partes interesadas en la aplicación de la
DMA y, en particular, en la elaboración,
revisión y actualización de los planes
hidrológicos. De esta forma, el organismo de
cuenca deberá trabajarconjuntamente con
todos aquellos agentes cuyas actividades o
intereses puedan estar afectados por el Plan
Hidrológico y cuya participación es
necesaria para el cumplimiento de los
objetivos fijados en el mismo.

Los objetivos de los procesos participativos
en la elaboración de los nuevos planes
hidrológicos serían:
- Atender a todas las partes implicadas e
interesadas.
- Lograr...