La Protección de los parques Nacionales Naturales: Un desafío al ordenamiento territorial y ambiental

La Protección de los parques Nacionales Naturales: Un desafío al ordenamiento territorial y ambiental

El estado Colombiano a través de la Constitución Política de 1991, se erige como el gestor de los recursos ambientales y como el titular de la administración territorial del país en ejercicio de su soberanía, es por ello que debe tenerse en cuenta que la trascendencia de la conformación delterritorio se extiende a lo cultural, lo social, lo económico y supera cualquier reducción de carácter político administrativo. En este sentido las legislaciones en materia ambiental y territorial deben tener cierta armonía con la finalidad de proteger los recursos ambientales y así permitir el desarrollo socioeconómico, todo ello sin descuidar absolutamente el derecho de la sociedad a gozar deun medio ambiente sano y sus derechos a la vivienda digna y al trabajo.
En este trabajo no encargaremos de comprender cuales han sido los avances y los retrocesos del estado Colombiano en materia de protección de los Parques Nacionales naturales y en cuáles son los desafíos futuros que se plantean en esta materia para el país, por lo que será necesario realizar un análisis a la luz de lajurisprudencia nacional y de un análisis normativo conjunto.

¿Qué es un Parque Nacional Natural?
Antes de ahondar en este trabajo se hace necesario conocer el concepto de Parque Nacional natural y Sistema de Parques Nacionales.
El primero fue definido por el Decreto 2811 de 1974, de la siguiente manera:

´´Artículo 329º.- El sistema de parques Nacionales tendrá los siguientes tipos de áreas:A.- Parque Nacional: Área de extensión que permita su autorregulación ecológica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente por la explotación u ocupación humana, y donde las especies vegetales de animales, complejos geomorfológicos y manifestaciones históricas o culturales tiene valor científico, educativo, estético y recreativo Nacional y para su perpetuación se somete a unrégimen adecuado de manejo. (Subrayado fuera del texto)
(…) .´´

La Corte Constitucional, ha definido el Sistema de Parques Naturales Nacionales, en sentencia C-746 del 2012:
´´El Sistema de Parques Nacionales Naturales es un conjunto de áreas de diverso tipo: (i) que tiene un valor excepcional y que se reserva en beneficio de los habitantes del territorio colombiano y de la humanidad; (ii)que representa características y condiciones especiales y sus componentes han sido clasificados atendiendo la siguiente tipología: parque nacional, reserva natural, área natural única, santuario de fauna, santuario de flora y vía parque (Decreto 2811/1974 art. 329), cada una con un régimen de manejo particular según sus características especiales; (iii) cuyos componentes son reservados y delimitadospor la autoridad nacional competente, y su administración y manejo corresponde a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (Decreto 2371/2010 art. 11); (iv) que está protegido de forma especial por la Constitución en los artículos 8, 63, 79 y 80 y por los tratados internacionales, en especial el Convenio sobre la diversidad biológica aprobado en la Ley 165 de1994; (v) que se encuentra sometido a un régimen jurídico propio acorde con las finalidades específicas de conservación y protección, y en el que las únicas actividades permitidas son conservación, investigación, educación, recreación pasiva, cultura, y recuperación y control (Decreto 2811/1974 art. 332); (vi) cuyos componentes tienen el carácter de inembargables, imprescriptibles e inalienables;(viii) que desde una perspectiva macro-ecológica es entendido como un factor imprescindible del desarrollo sostenible, en tanto presta servicios ambientales de primer orden, sirve para proteger la biodiversidad y para atenuar los efectos del calentamiento global; (ix) de propiedad mixta, en la medida en que la titularidad de los derechos de dominio sobre los territorios que lo integran puede...