la P.A.C




1. - La P.A.C.: su creación, objetivos, funcionamiento, reformas. Su impacto en España.
El sector agrario ha sido una de las prioridades políticas europeas, y más aun a finales de la década de los 50, cuando todavía permanencia el recuerdo de las penurias alimenticias de la segunda guerra mundial. Los planteamientos iniciales han ido evolucionando a lo largo de los años hacia conceptoscomo el desarrollo rural, la seguridad alimentaria y la competitividad. Su origen se remonta al año 1957 con la firma del Tratado de Roma, momento en el cual 6 naciones integrantes de la Comunidad Económica Europea (Alemania occidental, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos), buscaron establecer un marco común para la actividad agrícola a fin de ordenar y revitalizar laseconomías. Esta medida estableció la doble circulación de los productos agrícolas dentro de la CEE, así como la adopción de políticas proteccionistas, que permitieron a los agricultores europeos evitar la competencia de productos procedentes de terceros países. Ello se consiguió mediante la subvención a los precios agrícolas. De este modo la acción de llevar a cabo se basó en estimular la productividad delsector a partir del otorgamiento de subvenciones y de sistemas que garantizaban precios elevados a los agricultores, proporcionando incentivos para aumentar la producción, como los subsidios a las inversiones agrícolas para favorecer el crecimiento y gestión de las exportaciones y medidas de ayuda a la jubilación anticipada, a la formación profesional y apoyo de las regiones más desfavorecidas.La PAC está compuesta por una serie de normas y mecanismos que regulan la producción, el comercio y el tratamiento de los productos agrícolas de la Unión Europea con el fin de incrementar la productividad agraria fomentando el progreso técnico, asegurando el desarrollo racional de la producción agrícola y ganaderas así como el empleo óptimo de los factores de producción, en particular la mano deobra.
Garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en especial, mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura.
Estabilizar los mercados.
Garantizar la seguridad de los abastecimientos.
Asegurar al consumidor suministros a precios razonables. Procurar el bienestar de la sociedad rural. Asegurar la protección del medio ambiente enbeneficio de futuras generaciones. Mejorar las condiciones sanitarias de los animales y su bienestar.
Conseguir todos estos objetivos a un coste mínimo para el presupuesto comunitario (financiados principalmente por los ciudadanos de la Unión Europea).



Los objetivos de la PAC son contribuir a la renta agrícola y limitar su variabilidad, teniendo en cuenta que la volatilidad de los precios y delas rentas y los riesgos naturales son más acusados en el sector agrícola que en la mayoría de los demás sectores y que los rendimientos y los niveles de rentabilidad de los agricultores son de medida inferiores a los del resto de la economía. Mejorar la competitividad del sector agrícola y aumentar su cuota de valor en la cadena alimentaria, ya que el sector agrícola está más disperso que otrossectores de la cadena alimentaria que están mejor organizados y tienen más capacidad de negociación. Además los agricultores europeos se enfrentan a la competencia del mercado mundial al tiempo que deben respeta unas normas muy rigurosas de medio ambiente, calidad, seguridad alimentaria y bienestar animal, que exigen los ciudadanos europeos. Compensar dificultades de producción en zonas conlimitaciones naturales específicas, ya que estas regiones se enfrenta a un riesgo cada vez mayor de abandono de la tierra.

Primera etapa: En 1962 se adoptaron los primeros reglamentos de la política agrícola común (PAC) y creación del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA). En 1964 el FEOGA se dividió en dos secciones: la Sección “garantía” y la Sección “Orientación”. En 1968 la...