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DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA.
Juan Alexander Pinto Jiménez - 201111576
Son cada vez más frecuentes en América Latina los conflictos sociales relacionados con la explotación de recursos naturales en territorios indígenas. Los ingresos por exportaciones de recursos naturales constituyen un factor importante en el crecimiento económico de un país. En aras de este“interés nacional” los Estados entregan territorios de pueblos indígenas en concesión a empresas extractivas sin tomar en cuenta cómo esas actividades afectan el modo de vida de dichos pueblos. Los Estados arguyen que las inversiones mineras, petroleras, hidrocarburíferas, madereras traen desarrollo al país, pero esto no es del todo certero pues la mayoría de las veces ese desarrollo no beneficia a lascomunidades indígenas ubicadas en los territorios donde se realizan las actividades extractivas. No sólo no las beneficia sino que destruye su hábitat, aquel territorio que ellos consideran como su farmacia, su mercado, su ferretería y su espacio de contacto con sus creencias, espiritualidad y cultura. ¿Será que el interés nacional está por encima del derecho a la existencia de un colectivohumano, de un pueblo indígena? ¿O acaso no es obligación de los Estados proteger la existencia de todos sus habitantes?
Cuando con actividades extractivas se altera el modo de vida de los pueblos indígenas se está poniendo en riesgo la existencia de los mismos, de ahí que se sientan obligados a tomar medidas de fuerza para ser escuchados y respetados. Lamentablemente, esas medidas devienen a veces enenfrentamientos con las fuerzas del orden, los mismos que llegan a dejar saldo de muerte y heridos. En este contexto la consulta previa, libre e informada a los pueblos indígenas antes de tomar cualquier decisión que pudiera afectarlos directamente evitaría la proliferación de estos conflictos y tantas muertes y resentimientos.
La consulta previa es uno de los derechos fundamentales incluidos enel marco jurídico internacional, como el Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales de la Organización Internacional del Trabajo, de rango constitucional para los países que lo han ratificado, y la Declaración de las Naciones Unidas para los Pueblos Indígenas. Y es fundamental en la medida en que reconoce el derecho que tiene un pueblo a decidir sobre medidas que puedan afectar suexistencia. Los pueblos tienen la potestad de decir “no queremos esta actividad que va afectar nuestro modo de vida, nuestros derechos fundamentales, que va a generar residuos tóxicos, que va a contaminar el agua, que va a inundar nuestro territorio”. Ningún pueblo tiene la obligación de suicidarse por el “interés nacional”. Asimismo, un Estado no tiene la atribución de realizar una actividad que va a ir endesmedro de los derechos fundamentales de un pueblo.
El presente ensayo se centrará en la comprensión de la consulta previa como derecho fundamental de las comunidades étnicas, obligación del Estado, garantía de la participación ciudadana y procedimiento para preservar los recursos naturales y procurar el uso más adecuado de ellos reconociendo su profunda conexión con las formas de vidacomunitarias indígenas y afrocolombianas. Así mismo, mostrará los obstáculos a los que se enfrenta su adecuada aplicación en nuestro país. La idea central que se argumentará es que pese a que esta figura legal significa una importante medida que promueve una relación comunidad-ambiente que podría lograr un equilibrio, los inconvenientes que se pueden entrever en su puesta en práctica limitan el efecto yprovecho que se pretende conseguir con este concepto legal.
Prior consultation is one of the fundamental rights contained in the international legal framework , such as Convention 169 on Indigenous and Tribal Peoples of the International Labour constitutional status for countries that have ratified it , and the United Nations Declaration Indigenous Peoples . And it is crucial to the extent...