Laboral

TEMATICA A DICTAR EN LA CONFERENCIA.

Sumario: Introducción. 1.- ASPECTOS GENERALES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, UN ENFOQUE DEL ACTO. 2.- ORGANIZACIÓN DE UNA INSPECTORÍA. ESTRUCTURA ACTUAL Y REFORMAS. 3- PROCEDIMIENTOS MÁS COMUNES. 4.- LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE EMANAN DE ESTOS ENTES. RECURRIBILIDAD. 5.- LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA CONFORME A LA LEY, LA DOCTRINAY LA JURISPRUDENCIA, ASPECTOS Y PROCEDIMIENTOS QUE VAN HACIA EL SISTEMA JUDICIAL.

INTRODUCCIÓN:

Una cosa es administración y otra muy distinta es jurisdicción, ambas instituciones difieren a pesar que a veces se complementan. Por una parte, están los órganos administrativos del trabajo (MINISTERIO DEL TRABAJO, INSPECTORIAS, etc.) y por la otra, está LA JURISDICCIÓN ESPECIALIZADA DELTRABAJO. (Los Tribunales de 1ª instancia, de sustanciación, mediación y ejecución y juicio, los superiores y la Sala de Casación Social).

Probablemente unos de los aspectos quizás más abandonados por la rama del derecho administrativo, lo es sin lugar a dudas, la rama del conocimiento en sede de las inspectorias del Trabajo. Allí reina un escaso conocimiento del derecho administrativo, hasta el puntoque convergen normas constitucionales, procedimientos especiales y en algunos casos, como suele decir un sector de la doctrina, actividad Cuasi jurisdiccional, concepción que en lo personal no comparto, pero que en épocas pasadas tuvo aceptación en un vasto sector del sistema judicial y de los propios administrativistas.
Hasta la elaboración de una doctrina procesal administrativa a la cualpodemos indicar como punto de partida la nueva Constitución, encontramos que el tratamiento –administrativo- en el buen sentir de la palabra era casi escaso, y ello, quizás por la situación dada de que en sede de las inspectorias del Trabajo, salvo casos muy excepcionales no hay una norma de conducta igual, por el contrario, cada cual hace de su interpretación lo que cree conveniente a los interesespolíticos, sindicales y algunos hasta personales. Aquí reina la personalización de las formas ajenas pero bastante ajenas a la teoría general de la administración.
Así las cosas la situación de aplicar conocimientos científicos a la actividad administrativa desplegada en sede de inspectorías del Trabajo, se hace un poco difícil, y ello hasta el punto que al poder unificar criterios, la situación sevuelve algo caótica, pero lo que no podemos apartar que a pesar de este criterio en estos entes también hay una sorprendente fuente del derecho administrativo, el cual en la época ha sido muy poco tratado, pero tal situación no le quita importancia sino más bien se la otorga y de allí nuestra preocupación sobre el tema.

1.- ASPECTOS GENERALES de los actos administrativos, un enfoque del acto.Concepción moderna del acto administrativo: la LOPA al regular el acto administrativo se va más hacia la parte orgánica que a la verdadera esencia de lo que en doctrina puede considerarse como ACTO ADMINISTRATIVO. En efecto, el Artículo 7. De la Ley Orgánica de Procedimientos administrativos, señala: Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaración de caráctergeneral o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos (criterio orgánico) establecidos en la ley, por los órganos de la administración pública
Un acto, como tal. En general, todo acto administrativo para que pueda ser dictado, requiere: a) que el órgano tenga competencia; b) que una norma expresa autorice la actuación; c) que el funcionario interprete adecuadamente esa norma;d) que constate la existencia de una serie de hechos del caso concreto, y e) que esos supuestos de hecho concuerden con la norma y con los presupuestos de hecho. Todo ello es lo que puede conducir a la manifestación de voluntad que se materializa en el acto administrativo. En tal sentido, los presupuestos fácticos o los supuestos de hecho del acto administrativo son la causa o motivo de que, en...