Las Barras Bravas

Mucho ruido y pocas nueces en el macroproyecto de Soacha
En los últimos días fue lanzado el macroproyecto Ciudad Verde, en Soacha, que generará 36 mil nuevas viviendas. Supuestamente muestra lo maravillosos que son los “macroproyectos” de interés nacional; la realidad deja muchas dudas.
El Presidente de la República, el Gobernador de Cundinamarca y los Alcaldes de Bogotá y Soacha lanzaronrecientemente, de manera oficial, el macroproyecto “Ciudad Verde” ubicado en el municipio de Soacha.

Dicho macroproyecto fue adoptado mediante resolución 1687 de 2009 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con fundamento en el artículo 79 de la ley 1151 -recientemente declarado inconstitucional por la Corte Constitucional con efectos hacia futuro-. Este artículo establecíaque el gobierno nacional podía regular los usos del suelo en los municipios y distritos, sin la aprobación de las autoridades locales, para adelantar grandes proyectos. Tales decisiones se convertían automáticamente en determinantes de superior jerarquía de los planes de ordenamiento territorial.

“Ciudad Verde” ha sido presentado por el Gobierno Nacional y los promotores privados como uno delos proyectos de vivienda social más ambiciosos de los últimos años dirigido a la población pobre de Bogotá y Soacha. Desde el punto de vista urbanístico -vías, parques, espacio público- el proyecto promete superar las condiciones precarias que ofrece el mercado informal. Sin embargo, deja sobre la mesa varias dudas.

Para empezar, el macroproyecto se presenta como una respuesta a la presión porvivienda de los habitantes pobres de Bogotá y Soacha. Sin embargo, de las 36 mil viviendas que se construirán, sólo 9 mil serán de interés prioritario, las de menos de $36 millones. La capital tiene un déficit superior a las 100.000 viviendas de ese tipo y Soacha uno superior a 10 mil. La mayoría de los hogares más pobres, por tanto, no van a acceder a “Ciudad Verde” y seguirán presionando elcrecimiento informal de ambas ciudades.

En segundo término, el tipo de vivienda ofrecida a precios más económicos por el macroproyecto tiene condiciones muy precarias en cuanto a espacio interno. Mientras el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, de Soacha determinaba que las viviendas no podían tener un área inferior a los 50 metros cuadrados, el macroproyecto admite la construcción de viviendasde 32 metros cuadrados y apartamentos de 40 metros cuadrados. Una vivienda de esas dimensiones puede ser rentable para el constructor de vivienda social en masa, pero indigno para hogares que pueden llegar a tener cinco o más miembros.

En tercer lugar, el macroproyecto prometía generar suelo barato para la construcción de vivienda, de manera tal que este elemento no pesara tanto en el preciofinal. Sin embargo, la tímida aplicación de instrumentos legales de gestión de suelo en la zona no permitirá generar ese efecto. El precio del suelo en el área ha crecido vertiginosamente desde el año en que se dio a conocer el macroproyecto: en 2006 un metro cuadrado valía cerca de 7 mil pesos y hoy cuesta alrededor de 40 mil pesos. Para tener un punto de referencia, la Operación Usme en Bogotá hagenerado suelo que no pasa de 14 mil pesos el metro cuadrado.

Desde el punto de vista ambiental, el proyecto deja una gran inquietud. De acuerdo con el documento técnico de soporte del POT de Soacha y un estudio realizado por la Agencia de Cooperación Japonesa, JICA, parte del macroproyecto se ubica en una zona de amortiguación del Río Bogotá que se inunda en períodos de invierno. ¿Quiénasumirá los costos ambientales y sociales de esa decisión?

Y finalmente, desde el punto de vista del ordenamiento de territorio y el crecimiento racional de la región, “Ciudad Verde” es un proyecto que acentúa la conurbación de Bogotá con Soacha, sin tener en cuenta las determinaciones que ese municipio adoptó en su POT. En su momento ese instrumento dispuso que el suelo de expansión estaría...