Las Necesidades Básicas Insastifecha, Indicador Utilizado En La Inversión Pública

En este mundo al revés, estamos en guerra contra los pobres y no contra la pobreza… De los pobres sabemos todos, en qué no trabajan, qué no comen, cuánto no pesan, cuánto no miden, qué no tienen, qué no piensan, qué no votan, en qué no creen, solo nos falta saber por qué los pobres son pobres?. Será porque su desnudez nos viste, y su hambre nos da de comer"… Galeano

Introducción Los paísesdenominados en “vía de desarrollo” han adoptado impulsado proyectos de inversión pública con la lógica de mejorar la calidad de vida de la población, partiendo de la base físicaeconómica. Por tal razón, dichos proyectos tienen como objetivo central reducir la brecha de pobreza a partir de la dotación de servicios básicos (carreteras, educación, infraestructura) y el incremento de la productividad delos Estados. No obstante en la actualidad los temas de pobreza y reducción de la pobreza, forman parte importante de planes de gobierno, existe una gran dificultad por definir el concepto de pobreza y, aún más, los indicadores que la miden, esto ha hecho que se mantenga abierto el debate político y académico sobre la conceptualización y las formas de reducción de la pobreza La conceptualizacióncontemporánea más importantes de pobreza es la planteada por la economía del bienestar la misma que en su nivel más general plantea que la pobreza puede ser entendida como un nivel de bienestar que no ha sido alcanzado por un individuo. De ahí que el concepto sea tan heterogéneo y la interpretación varia de acuerdo a la concepción de bienestar asociado al individuo. Sin embargo, a pesar de la grandiversidad de significados, términos como necesidad, estándares de vida o insuficiencia de recursos suelen ser los más mencionados en las definiciones de la pobreza en los estudios económicos que buscan el bienestar En este sentido, algunos países “pobres” son declarados como necesitados de asistencia social financiada por políticas públicas, que para Freier (1995:32) en el mejor de los casos son“recetas abstractas y universales basadas en políticas de inversión para reducir la pobreza”. Si bien la medición de la pobreza basada principalmente por estudios económicos han centrado su atención casi exclusivamente en las concernientes a “necesidad”, “estándar de vida” e “insuficiencia de recursos”. Para estas opciones, los indicadores de bienestar más aceptados han sido la satisfacción deciertas necesidades, el consumo de bienes o el ingreso disponible (Ferer, C y Mancero, T 2001:9).

A forma de síntesis, las políticas de intervención han creado tres dogmas fundamentales para atacar a la “pobreza” que son:

 Es considerado un problema que debe ser manejado por “especialistas en el tema”.  Los programas y proyectos deben medirse en términos de “recursos y necesidades”.  Losresponsables directos deben ser “instituciones oficiales encargadas de identificar y resolver necesidades”. Todo esto ha permitido que se afiance la imagen de pobreza como un conjunto de carencias o deficiencias que se deben solucionar básicamente satisfaciendo sus necesidades, esto hace pensar que las propuestas de políticas públicas e inversión social sean para que “el ser humano no tenga carenciasfísicas-económicas de ningún tipo” (Delgado, P y Salcedo T: 2005). Al mismo tiempo, la visión de medir la pobreza nació con una supremacía alcanzada por las sociedades industriales y se constituyó la pobreza como problema de políticas públicas. De esta forma surgen poblaciones globalmente definidas como pobres basándose en el monto de su Producto Interno Bruto (PIB) de esta forma el Banco Mundial apartir de los años 40`s empezó a definir naciones pobres según su PIB. Sin embargo, en la actualidad existen métodos utilizados por parte de los Estados para medir la pobreza y de esta forma intervenir con programas de inversión pública son: i) el denominado método de línea de pobreza (LP)1 y ii) el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y iii) el método de medición Integrado...