Las organizaciones de la sociedad civil enla sociedad mexicana

Las organizaciones de la sociedad civil en
la legislación mexicana
Ireri Ablanedo Terrazas
Washington, D.C., 2009

* Este estudio fue facilitado por el apoyo generoso del pueblo norteamericano a través de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (United States Agency for International
Development - USAID). El contenido es responsabilidad del autor y no reflejanecesariamente las
opiniones de la USAID o el Gobierno de los Estados Unidos. El autor desarrolló su trabajo en el marco
de una beca de investigación en el Centro Internacional para la Ley Sin Fines de Lucro (International
Center for Not-for-Profit Law – ICNL) dentro del NGO Legal Enabling Environment Program – LEEP.

Índice
I. Introducción............................................................................................................................ 2
II. El contexto .............................................................................................................................. 4
Un poco de historia ................................................................................................................ 4
Diagnóstico de las Organizaciones de laSociedad Civil en México........................................ 5
III. Las organizaciones de la sociedad civil en la legislación mexicana: un panorama general 20
A vuelo de pájaro: visión de las OSC en la legislación mexicana.......................................... 21
Entrando en materia: marco normativo básico para las OSC en México ............................ 29
En suma: ¿qué nos dice elmarco legal mexicano? .............................................................. 36
IV. Las organizaciones de la sociedad civil en la legislación mexicana .................................... 38
Evaluando los efectos de la legislación mexicana en la promoción de las OSC ................... 38
Definiendo a las OSC: la experiencia internacional.............................................................. 41
Separando a las Organizaciones de la Sociedad Civil del Gobierno y del mercado. ............ 48
V. Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................ 56
VI. Fuentes consultadas............................................................................................................ 59

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I. IntroducciónMuchos países alrededor del mundo han presenciado en los últimos años la emergencia de
regímenes que, amenazados por la pluralidad o la crítica, han emprendido una persecución
sistemática en contra de las organizaciones de la sociedad civil (OSC). En más de uno de estos
lugares, el surgimiento de nuevas leyes que deliberadamente restringen las libertades de asociación
y expresión ha atraídola atención internacional, generando preocupación sobre los efectos que estos
embates podrían tener en la solidez de las instituciones democráticas y el nivel de vida de los
ciudadanos de estas naciones. Este es el caso de muchos países, pero no es el caso de México.
Los retos que enfrenta la sociedad civil organizada en México, y esto es innegable, son variados y
muy complejos: las libertadesy derechos fundamentales de sus ciudadanos se ven acometidos desde
diversos frentes, desde la extrema pobreza y los bajos niveles educativos hasta unos rampantes
niveles de inseguridad. No hay duda tampoco de que en el país persisten enclaves de autoritarismo y
corrupción que la transición democrática no ha terminado de erradicar. Y sin embargo, lo que
observamos en México no es una políticade Estado dirigida a sofocar a su sociedad civil; no
atestiguamos una persecución sistemática y generalizada contra las organizaciones ciudadanas, ni la
promulgación de leyes represivas que restrinjan los derechos fundamentales. En lugar de ello, lo que
encontramos en México es la simple y llana ausencia de una política de Estado frente a la sociedad
civil, punto.
¿Qué significa que el...