Lazo Saponara

UNA MIRADA A LOS CAMINOS VERDES DE LA TRIBUTACIÓN:
LOS “ECOTRIBUTOS”

Gustavo Lazo Saponara*
Giorgio Massari Figari**

Los ecotributos han resultado ser un arma
eficaz utilizada por los países desarrollados
para mermar, en la medida de lo posible,
el grado de contaminación en sus
territorios.

En el presente artículo, los autores nos
invitan a superar el concepto de tributación
como
herramientaexclusiva
de
recaudación, para poder lograr que las
empresas contaminadoras asuman sus
externalidades negativas a través de esta
figura.

*
**

Socio del Área Tributaria del Estudio Olaechea. Abogado y Contador por la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Asociado del Área Tributaria del Estudio Olaechea. Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Ex-miembro de la
Asociación CivilTHEMIS.

Stephen G. Breyer

En esa misma línea, los primeros bocetos
de esta corriente han llegado al Perú,
arrastrando a su vez un debate en torno a
su naturaleza tributaria.

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La preocupación por el medio ambiente viene
adquiriendo cada vez mayor relevancia tanto en
los países desarrollados como en los emergentes.
En Europa, donde los “Partidos Verdes” han
ganado relevancia, inclusoformando parte de las
coaliciones de gobierno, y en los Estados Unidos,
donde resulta fundamental tener una “plataforma
verde” en el plan de gobierno, la protección del
medio ambiente es un tema de álgida discusión
considerado necesario para el desarrollo sostenible de la economía mundial.
Dentro de esta coyuntura, el Perú no se ha visto
tan relegado. La creación de un Ministerio del
Ambiente es unobvio avance en el camino de la
protección del medio ambiente en nuestro país.
Asimismo, uno de los temas de la V Cumbre
América Latina, el Caribe y la Unión Europea, realizada en Lima en mayo de este año, fue el cambio
climático. Esto demuestra no sólo lo importante
que se está volviendo el tema del medio ambiente
en el Perú, sino en el resto de Latinoamérica.
En paralelo con esta escalada climática,el Derecho
del medio ambiente o Derecho Ambiental ha tenido un singular desarrollo en nuestro país, siendo
ahora un curso solicitado en las principales
facultades de Derecho, y que cuenta con reconocidos abogados dedicados exclusivamente a su
ejercicio.
Sin embargo, este desarrollo jurídico del medio
ambiente en nuestro país aún no ha llegado de
manera concreta al Derecho Tributario. Aunqueparezca increíble, el Derecho Tributario puede
llegar a tener una importante incidencia en lo que
a la protección del medioambiente respecta.
Siguiendo esta línea de pensamiento, el presente
artículo pretende dar una mirada al camino verde
de la tributación (que no es necesariamente el de
los dólares), y examinar lo que se conoce
popularmente como “ecotributos”.
I.

POLÍTICAS DE CONTROL AMBIENTAL

Lacontaminación del medio ambiente, en
cualquiera de sus formas, como resultado de las
actividades económicas de los seres humanos, ya
sea por la producción o el consumo, es una
externalidad negativa. En otras palabras, el resultado de estas actividades económicas produce

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efectos dañinos en el medio ambiente que, a falta
de reglas claras de propiedad, requieren de la
intervención de entesgubernamentales para
poder llegar a un óptimo social1. Como consecuencia, se presentan una serie de alternativas para
poder llegar a una situación útil para el fin de
proteger el medio ambiente. Sin querer ser exhaustivos al analizarlas, elaboraremos a continuación un breve resumen de las mismas.
En primer lugar, y si es que los derechos de propiedad están correctamente asignados, podemos
tener unanegociación entre las partes involucradas que se ven afectadas por la contaminación.
En tal sentido, si el que sufre de la contaminación
tiene los derechos de propiedad, el que contamina
le ofrecerá a éste una compensación por el daño
causado. En caso contrario, si el que contamina
detenta los derechos de propiedad, el que sufre
la contaminación le tendrá que ofrecer un incentivo económico para...