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Guía Técnica General de Producción Más Limpia

CAPÍTULO 2
LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
2.1 INTRODUCCIÓN
La formulación de las políticas ambientales en Bolivia surge, por una parte, de la preocupación mundial
por la protección del medio ambiente que, a partir de la década del 70, se manifestó en diversos foros
internacionales. Uno de los más importantes fue la denominada Cumbre de la Tierra,también conocida
como “La Cumbre de Río”, celebrada en Río de Janeiro en junio de 1992 i . Allí quedaron establecidos
los principios universales que deben regir el desarrollo armónico de los países para mantener la
sostenibilidad del planeta. En este encuentro surgió el concepto de “Desarrollo Sostenible” (ver Sección
3.2.8) y se plantearon, a través de la “Declaración de Río sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo”, una
serie de compromisos que las naciones debían implementar para lograr el bienestar de la población
actual sin poner en riesgo el de las futuras generaciones.
Por otra parte, el Gobierno de Bolivia, a través de la Estrategia Boliviana de la Reducción de la
Pobreza (EBRP) ii , ha incluido en la agenda del área ambiental el objetivo de luchar contra la pobreza,promoviendo políticas de mayor crecimiento económico con un uso adecuado de los recursos naturales
como la mejor forma de promover el desarrollo sostenible. Uno de los objetivos de esta estrategia es la
mitigación de la contaminación, ya que constituye una amenaza a la salud. Parte de la EBRP trata de
fortalecer a las Pequeñas y Micro Empresas para que sean competitivas, auto sostenibles, tengancapacidad de integración horizontal / vertical y que contribuyan al crecimiento económico de manera
sostenible y con equidad.
El marco legal para la aplicación de las políticas ambientales está fundamentado en las disposiciones que
emanan de la Constitución Política del Estado (CPE) iii . Según su jerarquía, por debajo de la CPE, ver
Figura 2.1, se encuentran leyes, decretos supremos y resolucionesque pueden ser ministeriales o
administrativas (aquí se incluyen, entre otras, las Resoluciones Prefecturales y aquellos reglamentos
relacionados con las empresas de servicios, entre ellas, las de agua potable y alcantarillado, energía
eléctrica, recojo de basura y otras).
Asimismo, a nivel municipal, dentro
del ámbito jurisdiccional ambiental,
existen resoluciones, ordenanzas,reglamentos.
Dentro de la CPE, no existen
disposiciones explícitas sobre la
protección y respeto al medio
ambiente.
Sin
embargo,
se
menciona de manera implícita temas
directamente relacionados con el
medio ambiente cuando se reconoce
entre los derechos de las personas:
a la vida, la salud y la seguridad; el
deber de resguardar y proteger los
bienes e intereses de la comunidad
(Artículos 7 y8). Asimismo, el
Artículo 133 hace referencia al
desarrollo del país mediante la
defensa y aprovechamiento de los
recursos naturales; y, el Artículo
136, a la propiedad que tiene el
Estado sobre los bienes nacionales,
lo que lo faculta a establecer
políticas al respecto.

Constitución
Política del
Estado
Leyes
(incluye Convenios
Internacionales ratificados)

Decretos Supremos(incluye Reglamentos de las
Leyes)

Resoluciones (en orden de importancia:
Suprema, Multiministerial, Bi-Ministerial,
Ministerial, Administrativa)
Figura 2.1 Marco legal para la aplicación de la legislación en
Bolivia
Fuente: Elaboración del CPTS en base a la Ley de Organización del
Poder Ejecutivo Nº 2446 (19/03/2003) V

Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles – CPTS

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Art. 7: Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las leyes que
reglamentan su ejercicio:
a) a la vida, la salud y la seguridad;
d) a trabajar y dedicarse a cualquier actividad lícita que no perjudique al bien colectivo
Art. 8: Toda persona tiene los siguientes deberes fundamentales:
h) resguardar y proteger los bienes e...