Legislacion En Materia De Trabajo Y Su Prevencion

LEGISLACIÓN EN MATERIAS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y SU PREVENCION

El seguro social por accidente del trabajo y enfermedades profesionales, regulado por la Ley 16.744, se encuentra en pleno vigor, con un relevante grado de legitimidad y eficiencia. Se trata del régimen de la seguridad social chilena que ha permanecido en aplicación sin transformaciones sustanciales por más de 42 años. Elrégimen de protección establecido por la normativa de 1968, fue moderno y consistente con los sistemas de seguridad social vigente a esa época. Es, además, un régimen de protección social, en lo esencial y principal, apropiado para el Chile actual. El cual, sin embargo y como es natural, requiere ser sometido a revisión y adecuación en diversos aspectos de su configuración y de su regulación operativa,de forma que siga cumpliendo las funciones que se espera de él, en esta ya entrante segunda década del siglo XXI. Chile cuenta, en general, con un adelantado sistema de seguridad social especialmente en el nivel de cobertura, particularmente en pensiones conforme los pilares de protección social vigentes. En materia de prevención, seguridad y salud en el trabajo, se requiere la revisión de sunormativa, atendida la estructura de los mercados laborales y de la economía, así como del crecimiento que el país ha experimentado en las últimas décadas. En este, como en otros aspectos de seguridad social (protección por salud, por ejemplo), Chile tiene una oportunidad de efectuar reformas.

Entre los aspectos que requieren de consideración y revisión se encuentran los siguientes:

-Elaboración de una estrategia política horizontal de prevención para todo el país y todas las áreas productivas y de servicios, debidamente integrada y coordinada. - Definición de la autoridad o entidad encargada de orientación de la prevención. - La coordinación entre las entidades gestoras, fiscalizadoras y los distintos encargados de prevención.

- Rol del tripartidismo en la elaboración depolíticas y planes de ejecución en materia de prevención.
- La estandarización, mejoramiento y tecnificación de los instrumentos de registro y elaboración estadística de accidentes y enfermedades profesionales, concentrando su gestión en lo posible un una sola entidad.
- La extensión de los comités paritarios u otros instrumentos o mecanismos de corresponsabilidad en la prevención en las pequeñasempresas, en concreto en aquellas cuyo número de trabajadores no resulta actualmente obligada a constituir el Comité.
- Mecanismo particular de medición de la tasa de riesgos de las pequeñas empresas.
- Eventualmente, la creación de tipos penales específicos relativos a los riesgos laborales.
- Revisión de los planes de formación en prevención, tanto de los técnicos como profesionales. -Desarrollo de una cultura por la prevención, que incluya a toda la población y en que se integren esfuerzos de entidades públicas como de gestores del seguro, orientado por un programa común.

Como se aprecia, los aspectos indicados son del todo relevantes pero no afectan a la esencia del seguro social en aplicación en el país. Ello no constituye una especial novedad, por el contrario, es coincidente,en general, con lo expuesto en la literatura existente, como se puede apreciar de la revisión de la bibliografía a que recurrimos para este trabajo. La odisea vivida en la mina San José, es una lección de fuerza de los mineros afectados y de gran capacidad de la sociedad chilena de rescatarlos. En el ámbito que nos compete, la preocupación por la regulación adecuada y eficiente para prevenir losriesgos del trabajo, tiene en este tiempo una ocasión propicia para que se logren los acuerdos necesarios para concretar reformas esperadas.

1.- COMISIÓN ASESORA PRESIDENCIAL PARA LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Ver página Web: www.comisionderiesgoseneltrabajo.cl
Conforme lo indicado por la misma Comisión, en las minutas que ha producido y que es posible revisar en su página Web, sus...