Legislacion

L PROCESO DE DESCENTRALIZACION EDUCATIVA EN COLOMBIA Juan Carlos Torres Azócar* Horacio Duque Giraldo** Introducción En la mayoría de los países de América Latina se vienen adelantando procesos dedesconcentración o descentralización de los sistemas educativos, como parte del proceso más amplio de reestructuración del Estado y de replanteamiento de las políticas públicas. La explicación másevidente sobre el origen de estos procesos se encuentra, por una parte, en el cuestionamiento al excesivo centralismo del modelo de desarrollo imperante en las últimas décadas, que acentuó losdesequilibrios regionales y sociales ya existentes y, por otra parte, en la crisis económica —asociada al alto endeudamiento externo— que, desde mediados de los años 70, Impuso severas medidas deajuste estructural y reformas institucionales en la región. Esas medidas implicaron restricciones al gasto público afectando principalmente el marco de la inversión social del Estado, con laconsecuente secuela del deterioro en los niveles de vida de la población y el incremento de los conflictos sociales y políticos. Esta situación contribuyó a deteriorar aún más la precaria credibilidad ylegitimidad del Estado, cuestionando su capacidad para hacer compatible el crecimiento económico con la equidad social 1. En este contexto, aparece la descentralización como una estrategia orientada acontribuir en el logro de por lo menos tres objetivos interrelacionados: (i) la racionalización del gasto público social (mediante el desmonte del modelo de Estado-benefactor e intervencionista yel cambio en la lógica de la inversión social desde un modelo “redistributivo” hacia un modelo “retributivo”); (i) el logro de una mayor eficiencia y eficacia del Estado en la gestión de losservicios públicos (mediante la transformación de las estructuras administrativas y de gestión transfiriéndoles la lógica y los esquemas de la empresa privada); y (iii) el traslado al ámbito......