Les. Modificaciones En Lcsp

Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, publicada el 5 de marzo de 2011, macronorma contenedor que, obviando muchas de las normas de técnica normativa, pretende sentar las bases de un nuevo modelo productivo abordando con carácter marcadamente transversal la reforma de decenas de normas (de toda clase y condición) ya existentes en nuestro ordenamiento. De la Ley Orgánica de Protecciónde Datos a la General de Telecomunicaciones, pasando por las que regulan impuestos como el IRPF o el IS… hasta la Ley 30/1992 ha sido alcanzada.

Tal ambición explica sus 114 artículos, aunque la parte auténticamente relevante de la norma, desde un punto de vista práctico, son sus disposiciones adicionales (20) y finales (60), en el sentido de que a través suyo se operan las reformaslegislativas comentadas, incluyendo las que ahora nos ocupan: las de modificación del régimen de contratación del sector público.

Desde la óptica de la sistemática, la Ley de Economía Sostenible (LES) afecta al régimen de contratación del sector público de la siguiente manera:

- Capítulo V (Contratación Pública y Colaboración Público Privada) del Título I (Mejora del Entorno Económico): Artículos 37 y38
- Disposición transitoria séptima
- Disposición final decimosexta: modificación de la LCSP
- Disposición final trigésimo segunda: autorización para elaborar un texto refundido de la LCSP
- Disposición final quincuagésima quinta. Modificación de la LCSP

Teniendo en cuenta el ámbito de desarrollo de la AEPD en materia contractual (fundamentalmente se suscriben contratos de suministros yservicios con un importante predominio de los contratos menores; cuando la cuantía así lo determina, se hace uso tanto de procedimientos abiertos como de procedimientos negociados sin publicidad, para los que existen unos pliegos-tipo de cláusulas administrativas particulares), a continuación se recogen aquéllas novedades que puedan incidir en el funcionamiento de esta organización: Impulso de laeficiencia en la contratación pública

El art. 37 LES establece una serie de principios por los que han de velar los entes públicos en sus procesos de contratación: agilización de trámites, valoración de la innovación y de la incorporación de alta tecnología y promoción del acceso de las PYMES a los procesos, así como acceso sin coste a la información.

Fomento de la contratación pública deactividades innovadoras

El art. 38 LES establece la posibilidad de que el Consejo de Ministros fije dentro de los presupuestos de cada Ministerio y Organismo vinculado, cuantías necesariamente destinadas a la financiación de este nuevo tipo de contratos, definidos en la nueva letra r) del artículo 4.1 LCSP (modificación operada a través de la DF 16ª LES), lo que supone la exclusión de estoscontratos del ámbito de la LCSP.

Sucesión del contratista

Se cubre una laguna al prever, mediante la inclusión de un nuevo art. 73 bis LCSP (ex DF 16ª LES), el supuesto de sucesión del contratista, para aquellos casos de fusión, escisión, aportación o transmisión de empresas y ramas de actividad. Se prevé que la entidad resultante se subrogará en el contrato, siempre y cuando cuente con lasolvencia adecuada. En caso contrario, se resolverá el contrato.


Modificación de los contratos

Representa, probablemente, la gran novedad en términos de modificación de la LCSP. En concreto, se introduce un nuevo Título V en el Libro I (nuevos arts. 92 bis a 92 quinquies) a través de la DF 16ª LES.

Su justificación, probablemente, se encuentre en el hecho de que la Comisión Europea llevó aEspaña ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) al considerar que el régimen de modificación de los contratos que establecía la LCSP en su redacción original no respetaba los principios de igualdad de trato, no discriminación y transparencia establecidos tanto en la Directiva 2004/18/CE, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras...