Ley 2416

Ley 20.416
Normas especiales para las empresas de menor tamaño (EMT)

Diagnostico inicial
* La regulación actual no considera apropiadamente en su diseño las diferencias entre empresas de distinto tamaño. En general, se considera un modelo de empresa grande.
* Fuerte carga regulatoria para las empresas mas pequeñas, que no cuentan con las capacidades administrativas que lasgrandes empresas, pasa cumplir con las normativas que las rige.
* Dos tipos de problemas: riesgos de informalidad e insolvencia.
Razones para legislar
* Para facilitar el cumplimiento de la normativa ya existente, a través de, una simplificación y mejoramiento de la regulación existente.
* Para cubrir vacios legales que debilitan el accionar de las empresas mas pequeñas.
* Para que,respecto a futuras normativas, promover una nueva cultura regulatoria, que se base en alalisis de costos y efectividad, considerando la realidad de empresa de diferentes tamaños.
* Se presenta este proyecto de ley que reconoce las particularidad de las empresas de menos tamaño EMT, propone simplificaciones y nuevas normas que favorecen el desarrollo de estas empresas y promueven en el inicio deun proceso de mejora regulatoria.
Ideas matrices
* El proyecto se enmarca en un proceso de mejora regulatoria, que reconoce el rol de los aspectos legales en la promoción del desarrollo económico y social.
* Respecto a la regulación existente: revisa la regulación pertinente teniendo en cuenta un análisis de costos-efectividad y generar cambios en ámbito específico para simplificar dicharegulación.
* Respecto a las futuras regulaciones regulares: lograr que el regulador internalice el concepto de costos-efectividad al diseñar las regulaciones aplicables a las EMT, via la elaboración de informaciones de impacto de la propuesta regulatoria sobre las EMT.
Normas de institucionalidad
* Rol de ministerio de economía es promover el desarrollo de las EMT y facilitar el accesoa instrumentos de fomento productivo.
* Función de la subsecretaria de economía (y EMT)
* Profundizar coordinaciones de políticas para el sector, con el resto de los ministerios sectoriales e impulsar una política con sus servicios relacionados.
* Dar seguimiento a las políticas de programas de apoyo a las EMT.
* Facilidad el acceso a la información y a los instrumentos de fomentoproductivos
* Se crea la división de EMT, en la subsecretaria de economía.
* Se crea un consejo consultivo publico-privado de las EMT
* Presidio por el ministerio de economía
* Participación e instituciones publicas (corfo, servotec, prochile, etc), 6 representaciones de confederaciones gremiales, 1 de asociamiento exportadora, 1 del mundo académico, 1 del mundo municipal, 1 deONG y 1 del consejo de innovación.
* Al menos 4 sesiones por año ( 1 en regiones )
Normas generales
* Sujeto del estatuto, las EMT:
* Micro: ingresos anuales por ventas y servicios (descontados el IVA e impuestos específicos) de hasta 2.400 UF.
* Pequeña: ventas anuales entre 2.401 – 25.000 UF.
* Mediana: ventas anuales entre 25.001 – 100.00 UF.
* Facultad presidencial paramodificar cortes bajo 100.00 UF Y/o agregar variables (previa o requerimiento del consejo).
* Se excluye un grupo de empresas, tales como sociedades de inversión, inmobiliarias, grupos económicos, etc.
* Las instituciones del fomento pueden utilizar mas variables para la definición de su grupo objetivo.
* Reglamentos y normas generales:
* Informe técnico de impacto en las EMT(costos de cumplimiento).
* Informar previamente al ministerio de economía.
* Portal regulatorio para el control publico y difusión.
* Transparencia en procedimiento de fiscalización:
* Criterios para determinar la infraccion y monto de multas
* Documentos publico
* Indicación transitorio sobre revisión de reglamento (en un periodo máximo de dos años luego de la aprobación del...