ley constitucion

LA CONSTITUCION COMO NORMA FUNDAMENTAL, LEYES Y
JERARQUIAS*
No cabe duda que la ley como norma de conducta de carácter
obligatorio es coetánea de la sociedad, esto es, existió antes que
el ser humano desarrollara el lenguaje, pues el individuo era
admitido en el grupo sólo si se avenía a cumplir con los mandatos
normativos por los cuales se regía el comportamiento de los
miembros delgrupo. La ley existió mucho antes que al ser
humano se le ocurriera pensar que estaba en sus manos estatuirla
o modificarla1 .
Empero, es también verdad que concebida la norma legal en
su forma actual, constatamos en la realidad que en todo
ordenamiento jurídico hay normas inferiores y normas superiores.
Toda norma inferior depende de una norma superior. Toda
norma jurídica presupone un podernormativo. Los poderes
normativos son inferiores y superiores. Toda norma jurídica
impone deberes y atribuye los correspondientes poderes o
derechos. Todo poder jurídico es el producto de una norma
jurídica. Esta es válida si ha sido dictada por una autoridad que
tiene el poder legítimo para dictar normas jurídicas. La autoridad
que tiene el poder legítimo (autoridad competente) para dictarnormas jurídicas es aquella a la cual una norma superior, también
legítima, le ha atribuido ese poder; un poder inferior tiene su
origen en un poder superior que fija los límites formales y
* Publicado en Suplemento Jurídico de Diario Nuevo Norte
1 HAYEK, Friedrich A.; DERECHO, LEGISLACIÓN Y LIBERTAD. Traducción de Luis Reig Albiol, Unión Editorial S.A., 2da.
Ed., Madrid, 1985, págs. 141 y ss.materiales dentro de los cuales aquél puede expedir normas
jurídicas. Veamos esto con un ejemplo simple: Una norma
contractual (que es una norma negocial), proviene del poder de la
autonomía de la voluntad privada y es obligatoria porque está
fundada en una norma superior que es una ley ordinaria que
proviene del poder legislativo que dice que los contratos son
obligatorios en cuanto sehaya expresado en ellos (art. 1361 del
C.C.); a su vez, la norma ordinaria es obligatoria porque se funda
en una norma superior que es la norma constitucional que
proviene del Poder Constituyente que dice que toda persona
tiene derecho a contratar con fines lícitos (art. 2o. inc. 14 de la
Constitución). La norma negocial (creada por el poder de la
autonomía de la voluntad privada) tiene sufundamento en una
norma ordinaria, a su vez, la norma ordinaria (creada por el Poder
Legislativo) encuentra su fundamento en una norma
constitucional (creada por el Poder Constituyente).
De grado en grado llegamos a la norma constitucional más allá
de la cual, en el ordenamiento positivo, no existe otra norma, por
eso la norma constitucional representa el ápice y cumbre del
ordenamientojurídico, no es una ley más, es la ley fundamental,
la primera en jerarquía e importancia de todas las leyes, es la ley
de leyes, la ley suprema, la fuente de todas las demás leyes en el
sentido de que éstas deben derivar su autoridad de la
Constitución; es la que establece cómo se organiza el Estado,
cuáles son sus órganos principales y qué atribuciones tienen. Las
normas constitucionales nopueden ser contradichas por ninguna
otra norma del ordenamiento. Esto claro está sin ir a extremos

inaceptables, pues siempre habrá la necesidad de la
interpretación extensiva o restrictiva de la norma constitucional
que es un organismo vivo y, como tal, su texto siempre ha de
tener una significación acorde con los valores de justicia y
seguridad como garantía de la paz social. Por su lado,toda norma
es creada por un poder normativo, la norma constitucional es
creada por el poder Constituyente que es el Poder supremo,
primero u originario, más allá de él, dentro del ordenamiento
positivo, no existe otro poder.
Como hemos dicho, un poder inferior tiene su origen en un
poder superior que le fija límites formales (el procedimiento que
se debe seguir para la sanción de una...