Ley De Defensa Del Consumidor

LEY ARGENTINA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
SUMARIO: I. Antecedentes y estructura de la ley. II. Breve análisis del contenido de la ley. III. Alcance del veto presidencial. IV. Mensaje final.
El 22 de septiembre de 1993 el Congreso Nacional sancionó la ley número 24.240 de defensa del consumidor. Tal normativa fue promulgada parcialmente por el presidente de la Nación, por medio del decreto número2089/93, que la vetó en partes importantes. De cualquier modo, entró en vigor a partir de su publicación en el Boletín Oficial de la Nación, el 15 de octubre de 1993.
El objeto de este comentario es aportar una breve noticia de los alcances de la ley, que, aun con limitaciones, implica un avance en el importante -y a veces descuidado- ámbito de la protección del consumidor.
I. ANTECEDENTES YESTRUCTURA DE LA LEY
La actual existencia de una normativa específica en materia de protección del consumidor, es el resultado de las vicisitudes parlamentarias de una serie de proyectos que, luego de un difícil proceso de metamorfosis,1 ofrecen el producto concluido: la ley número 24.240, con las observaciones introducidas por el veto presidencial.
La ley (declarada de orden público) se divide entres títulos: I) "Normas de protección y defensa de los consumidores"; II) "Autoridad de aplicación, procedimiento y sanciones"; y III) "Disposiciones finales".
A su vez, cada título contiene diversos capítulos de acuerdo con el siguiente detalle:
a) Título I (nueve capítulos): capítulo I) "Disposiciones generales"; II) "Información al consumidor y protección de su salud"; III) "Condiciones deoferta y venta"; IV) "Cosas muebles no consumibles"; V) "De la prestación de los servicios"; VI) "Usuarios de servicios públicos domiciliarios"; VII) "De la venta domiciliaria, por correspondencia y otras"; VIII) "De las operaciones de venta de crédito"; IX) "De los términos abusivos y cláusulas eficaces"; y X) "Responsabilidad por daños", que recibió el veto total por el presidente.
b) Título II(cinco capítulos): capítulo XI) "Autoridad de aplicación"; XII) "Procedimiento y sanciones"; XIII) "De las acciones"; XIV) "De las asociaciones de consumidores"; y XV) "Arbitraje".
c) Título III (dos capítulos): capítulo XVI) "Educación al consumidor"; y XVII) "Disposiciones finales".
II. BREVE ANÁLISIS DEL CONTENIDO DE LA LEY
Obviamente, resulta imposible agotar todas las previsiones de la leyen este breve comentario; lo que, además, excedería su propósito. Por ello, sólo enunciaremos en síntesis apretada, algunas de las cuestiones relevantes introducidas por la norma comentada.
a) Alcance de la protección legal. La ley tiene por objeto la defensa de los consumidores o usuarios, es decir, "las personas físicas o jurídicas que contratan a título oneroso para su consumo final obeneficio propio o de su grupo familiar o social: a) la adquisición o locación de cosas muebles; b) la prestación de servicios, y c) la adquisición de inmuebles nuevos destinados a vivienda" (artículo 1º). No asumen tal carácter, "quienes adquieran, almacenen, utilicen o consuman bienes o servicios para integrarlos en procesos de producción, transformación, comercialización o prestación a terceros", ytampoco quedan comprendidos, "los servicios de profesionales liberales (...), pero sí la publicidad que se haga de su ofrecimiento" (artículo 2º in fine).
Por su parte, quedan obligados al cumplimiento de la ley, los proveedores de cosas o servicios; esto es, "las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública o privada que, en forma profesional, aun ocasionalmente, produzcan, importen,distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios a consumidores o usuarios" (artículo 2º primera parte).
b) Usuarios de servicios públicos domiciliarios. En relación con este tema, se establece que las empresas que presten este tipo de servicios públicos "deben entregar al usuario constancia escrita de las condiciones de la prestación de los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes"...