Ley de Financiamiento y Ley de Educación Técnica

PRIMERAS JORNADAS NACIONALES DE INVESTIGADORES EN FORMACION EN EDUCACION
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN CIENCIAS DE LA EDUCACION.
Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofia y Letras.
17, 18 y 19 de Noviembre de 2008


Ley de Educación Técnica y Ley de Financiamiento Educativo: estrategias de reposicionamiento del Estado Nacional.Correa, Natalia1 natalia_correa25@yahoo.com.ar
Fernández, Ivana2 ivanafer22@gmail.com






Perteneciente al proyecto: “Políticas, escuelas y textos en el gobierno del Sistema Educativo”. Directora: Mgr. Renata Giovine. Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Humanas.Núcleo de Estudios Educacionales y Sociales.

Palabras Claves 4 (cuatro): financiamiento educativo – educación técnica – responsabilidades jurisdiccionales – centralización.
Introducción
La educación se encuentra convulsionada: después de más de 10 años de vigencia de la controvertida y cuestionada Ley Federal de Educación, el gobierno nacional sancionó una Nueva Ley de Educación. Durantegran parte de los años 2005 y 2006 las discusiones giraban en torno a cuál iba a ser el eje central de debate para la Ley de Educación Nacional y para ello había que definir otras cuestiones como por ejemplo una más equitativa redistribución del ingreso en materia educativa y la implicancia que tenían el desarrollo y el progreso económico, apuntado fuertemente a la industria. En tal sentido, laacción del Estado debía pensarse como “parte de un proceso social tejido alrededor del surgimiento, desarrollo y resolución de cuestiones que una sociedad y ese Estado consideran cruciales para la reproducción de un determinado orden social que se va conformando” (Oszlak, 1978 en Riquelme, s/f).
Diez ejes para la discusión fueron lanzados, pero detrás de ellos un común denominador: la necesidadinmediata de un nuevo instrumento normativo que refunde un sistema educativo nacional; que logre una “educación de calidad para una sociedad más justa”. Este objetivo surgió como argumento o como respuesta del gobierno nacional al problema de la fragmentación y desigualdad que presentaba el sistema educativo nacional, tanto a nivel inter-jurisdiccional como intra-jurisdiccional3, es decir, lainexistencia de un sistema educativo nacional unificado.
Pero el debate no comenzó desde la nada. Dos pasos ya se habían dado a nivel de Política Educativa Nacional: la Ley de Educación Técnico Profesional nº 26.058/05 y la Ley de Financiamiento Educativo nº 26.075/05.
Nuestra Hipótesis: La Ley de Educación Técnico Profesional y la Ley de Financiamiento Educativo en tanto marcan el inicio del actualproceso de reforma, contienen en sí objetivos y lineamientos de continuidad de un rol centralizador en lo político ideológico por parte del Estado Nacional.
En este marco nuestro propósito será avanzar en el análisis del proceso de sanción de la Ley de Educación Técnica y la Ley de Financiamiento, poniendo énfasis en las responsabilidades y atribuciones que se asignan al Estado Nacional y lasjurisdicciones provinciales. Para ello, y como avance de nuestro proyecto, se ha abordado la construcción del marco de sanción de cada una de las normas permitiéndonos acercarnos a los conceptos y procesos que las contextualizan. Luego se continuó con la lectura analítica del propio cuerpo de las leyes y su articulado buscando resaltar aquellos puntos donde se visualice la relación Estado Nacional yjurisdicciones provinciales y las atribuciones asignadas a cada uno. Asimismo consideramos preciso para avanzar en nuestra investigación, tomar como elementos centrales de la construcción de las normas los debates parlamentarios que se dieron a raíz de sus sanciones. Este punto será el próximo paso en la continuidad de nuestro trabajo.
En este sentido, presentamos nuestros avances organizados en...