ley de seguridad publica

LEY DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO Y MUNICIPIOS
LA CUADRAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUERÉTARO ARTEAGA, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTICULO 63 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL Y
C O N S I D E R A N D O
El Estado patrón, para cumplir con sus funciones que un estado de derecho le confiere, para prestar los serviciospropios de su actuación pública, requiere de la prestación personal de servicios de individuos que materializan tal actuación, la cumplimentan, convirtiéndose en los brazos y rostro de la función pública. Tradicionalmente estos trabajadores han venido padeciendo una consideración especial puesto que su ubicación los coloca a veces en posiciones de privilegio y en ocasiones de riesgo respecto a losprincipios fundamentales que jurídicamente se derivan del trabajo, de realizar esa actividad personal subordinada y bajo la dirección de otro, indudable es que son sujetos de una relación laboral, siendo esto una discusión ya superada, aceptándose universalmente el concepto mencionado "Estado Patrón", en su concepción como parte de una importante relación jurídica que tiene con los trabajadores, conlas consecuencias y efectos legales que dicha relación implica.
El Gobierno Federal reconoce este tipo de relación y la necesidad ineludible de establecer el marco jurídico adecuado para regular su relación con sus trabajadores, consagrándose los derechos de éstos dentro del texto de nuestra Constitución; reconociéndosele como parte del Derecho Social a que se refiere el Tituló Sexto de a CartaFundamental denominado "Derecho del Trabajo y de la Previsión Social", integrado por los principios básicos que rigen las relaciones laborales y los derechos fundamentales de los trabajadores, en virtud de la reforma al Artículo 123 del año de 1960, adicionándole un apartado "B" que establece normas que rigen para los trabajadores a los Poderes de la Unión y del Distrito y Territorios Federales,conteniéndose algunas normas de naturaleza especial que tienen por objeto regular situaciones jurídicas que sólo ocurren entre el Estado y sus trabajadores, como las relativas a la designación del personal, fijación de salarios con base en los presupuestos de egresos, escalafón, autoridades jurisdiccionales, trabajadores de confianza, entre otras, basadas en la diversa naturaleza de esta relaciónlaboral dado que no es posible asimilar al sector de los trabajadores en general a aquéllos que prestan sus servicios a los poderes que integran el gobierno.
Este tipo de relaciones ha tenido diferentes tratos en el desarrollo del Derecho del Trabajo. En el ámbito federal, además de la adición ya citada al texto constitucional y como manifestación del trato diferencial que a esta relación se le hadado, encontramos que se regula por un ordenamiento jurídico desde 1938, al aparecer el Estatuto Jurídico de los Trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unión, con las dificultades de fundamentación legal por la discriminación social que engendró y que fue abatiéndose hasta la aparición del apartado "B" y su ley reglamentaria.
En el ámbito estatal en que también ha habido permanente pugnapara determinar la situación jurídica de los trabajadores que prestan sus servicios al Estado y sus diferentes instituciones, al no resultar evidente su ubicación dentro de las reglas genéricas del apartado "A", del Artículo 123 Constitucional ni dentro de las reglas especiales contenidas en el apartado "B" del mismo precepto legal, se han producido diferentes intentos de crear la estructura legalsuficiente que regule adecuadamente esta relación, como lo fue la Ley que Norma el Estatuto
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Jurídico de los Trabajadores al Servicio de los Poderes, de los Ayuntamientos, de las Empresas y Organismos Descentralizados del Estado de Querétaro", publicado en el Periódico Oficial del 9 de Agosto de 1973, estableciendo normas respecto a las cuestiones especiales que se derivan de ésta también...