ley del menor

1422

Jueves 13 enero 2000

BOE núm. 11

I. Disposiciones generales
JEFATURA DEL ESTADO
641

LEY ORGÁNICA 5/2000, de 12 de enero,
reguladora de la responsabilidad penal de los
menores.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente Ley Orgánica.
EXPOSICIÓN DEMOTIVOS
I
1. La promulgación de la presente Ley Orgánica
reguladora de la responsabilidad penal de los menores
era una necesidad impuesta por lo establecido en la
Ley Orgánica 4/1992, de 5 de junio, sobre reforma de
la Ley reguladora de la competencia y el procedimiento
de los Juzgados de Menores; en la moción aprobada
por el Congreso de los Diputados el 10 de mayo de
1994, y en el artículo 19de la vigente Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.
2. La Ley Orgánica 4/1992, promulgada como consecuencia de la sentencia del Tribunal Constitucional 36/1991, de 14 de febrero, que declaró inconstitucional el artículo 15 de la Ley de Tribunales Tutelares
de Menores, texto refundido de 11 de junio de 1948,
establece un marco flexible para que los Juzgados de
Menorespuedan determinar las medidas aplicables a
éstos en cuanto infractores penales, sobre la base de
valorar especialmente el interés del menor, entendiendo
por menores a tales efectos a las personas comprendidas
entre los doce y los dieciséis años. Simultáneamente,
encomienda al Ministerio Fiscal la iniciativa procesal, y
le concede amplias facultades para acordar la terminación del proceso con laintención de evitar, dentro de
lo posible, los efectos aflictivos que el mismo pudiera
llegar a producir. Asimismo, configura al equipo técnico
como instrumento imprescindible para alcanzar el objetivo que persiguen las medidas y termina estableciendo
un procedimiento de naturaleza sancionadora-educativa,
al que otorga todas las garantías derivadas de nuestro
ordenamiento constitucional, ensintonía con lo establecido en la aludida sentencia del Tribunal Constitucional
y lo dispuesto en el artículo 40 de la Convención de
los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989.
Dado que la expresada Ley Orgánica se reconocía
a sí misma expresamente «el carácter de una reforma
urgente, que adelanta parte de una renovada legislación
sobre reforma de menores, que será objeto de medidaslegislativas posteriores», es evidente la oportunidad de

la presente Ley Orgánica, que constituye esa necesaria
reforma legislativa, partiendo de los principios básicos
que ya guiaron la redacción de aquélla (especialmente,
el principio del superior interés del menor), de las garantías de nuestro ordenamiento constitucional, y de las
normas de Derecho internacional, con particular atención ala citada Convención de los Derechos del Niño
de 20 de noviembre de 1989, y esperando responder
de este modo a las expectativas creadas en la sociedad
española, por razones en parte coyunturales y en parte
permanentes, sobre este tema concreto.
3. Los principios expuestos en la moción aprobada
unánimemente por el Congreso de los Diputados el
día 10 de mayo de 1994, sobre medidas paramejorar
el marco jurídico vigente de protección del menor, se
refieren esencialmente al establecimiento de la mayoría
de edad penal en los dieciocho años y a la promulgación
de «una ley penal del menor y juvenil que contemple
la exigencia de responsabilidad para los jóvenes infractores que no hayan alcanzado la mayoría de edad penal,
fundamentada en principios orientados hacia la reeducación delos menores de edad infractores, en base a
las circunstancias personales, familiares y sociales, y que
tenga especialmente en cuenta las competencias de las
Comunidades Autónomas en esta materia...».
4. El artículo 19 del vigente Código Penal, aprobado
por la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, fija
efectivamente la mayoría de edad penal en los dieciocho
años y exige la regulación...