Ley orgánica

Notas para la actualización de la Ley Orgánica de la UR
Documento del Rectorado de la UR Febrero 2008 Presentación Este texto apunta a ratificar y concretar la propuesta de que la UR aborde en 2008 la actualización de su Ley Orgánica (LO). Alcanzar esa meta es imprescindible para afirmar la vigencia efectiva, en el siglo XXI, de los principios que inspiraron el texto legal conquistado en 1958.Precisamente, para afirmar esta idea es que proponemos hablar, al referirnos a las modificaciones a dicho texto, de actualización de la LO. En estrecha conexión con lo anterior, la actualización de la LO se concibe como una de las herramientas necesarias para llevar adelante la Segunda Reforma Universitaria (2da RU). La Reforma no se reduce por cierto a la nueva ley pero, sin ésta, aquélla se veráseriamente dificultada. Destaquemos todavía el componente simbólico de la tarea propuesta. Una recorrida por la UR puso de manifiesto que el principal obstáculo para concretar cambios en profundidad es el descreimiento mayoritario respecto a su viabilidad. Quizás abordar la modificación de la LO convenza de que “la cosa va en serio”, por lo cual valdría la pena involucrarse más en la definición yconcreción de transformaciones de fondo. Si la tarea tiene relevancia interna, más grande aún es su relevancia externa. Uruguay vive un período propicio para grandes cambios, lo que constituye una oportunidad que el país no ha conocido en mucho tiempo. En 1983 la movilización de la juventud universitaria anunció la llegada de una primavera democratizadora que habría de barrer con la dictadura.Hoy, entre los requisitos para profundizar la democracia, urge definir un marco legal para la educación pública que esboce un programa de cambios y promueva el avance en esa dirección. En 2008 los colectivos de la UR y la institución como tal debieran hacer un gran aporte a la tarea indicada, lo que incluye la actualización de su propio marco normativo. Si no se aprovecha la ocasión para poner proahacia una nueva educación, se habrá generado una gran decepción. Y, si la mejora sustantiva de los textos legales no abarca a la enseñanza universitaria, ello será perjudicial para el país, para la enseñanza pública en su conjunto y, muy particularmente, para nuestra propia casa de estudios. Hace falta pues que en la UR avancemos a lo largo de dos sendas interconectadas: (1) La contribuciónuniversitaria a la elaboración de la nueva Ley de Educación; con tal propósito el Consejo Directivo Central de la UR (CDC) ya aprobó un documento general de orientación, que debe ser difundido, discutido y enriquecido. (2) La elaboración, a iniciativa de la propia Universidad y en amplio diálogo con toda la Sociedad, de una propuesta de actualización de la LO; eso es lo que aquí se propone. Lo dichoantes inspira estas “Notas”, que están estructuradas en dos partes y una conclusión que recapitula el planteo. En la primera parte se enuncian algunos criterios orientadores, organizados en cuatro secciones: (1) se resumen las dimensiones definitorias de la 2da RU; (2) se consignan los principales problemas que la actualización de la LO debe ayudar a atacar; (3) se sugieren algunas metas específicaspara la redacción del nuevo texto de la LO; (4) se presenta una sintética visión acerca de la evolución del cogobierno. En la segunda parte, los criterios orientadores se traducen

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en propuestas más específicas, formuladas de manera primaria y sin ninguna pretensión de confeccionar una lista exhaustiva, buscando tan sólo ilustrar, concretar y complementar lo expuesto en la primera parte.Para no tratar ciertos asuntos de manera excesivamente parcial, no todo se refiere estrictamente a modificaciones de la LO; si algún lector considera que varias de esas propuestas podrían ser implementadas sin esperar a un nuevo texto legal, estamos plenamente de acuerdo. Como se apuntó, la actualización de la LO es parte necesaria del proceso transformador pero en modo alguno requisito previo...