Ley Orgánica

Nueva Ley Orgánica
Acaba de ser aprobada la nueva Ley Orgánica
de nuestro instituto.
Este acto completa un largo proceso que tiene
antecedentes casi desde la salida del régimen
de facto, con proyectos elaborados en la Caja
a fines de los ‘80 y comienzos de los ‘90. Ello
fue así porque ya se percibía la necesidad de
actualizar algunos aspectos de la Ley vigente
hasta ahora, a efectos deadecuarla a una
realidad esencialmente distinta a la existente
en 1962 cuando se aprobara la Ley 12.997,
modificada con posterioridad por el Acto
Institucional N° 9, cuyo nombre de por sí nos
trae tristes recuerdos.
Desde 1996, además, esta necesidad se
transformó en una obligación legal, ya que la
Ley 16.713, que reformó el sistema general
de seguridad social, estableció la obligación
deactualización de las cartas orgánicas de las
Cajas Paraestatales, como la nuestra, y de los
Servicios de Retiros Policial y Militar. En
cumplimiento de esta obligación el Poder
Ejecutivo llegó a elaborar un proyecto que
inc luí a el con cep to de cap ita liz aci ón
individual.
Las gremiales universitarias se
pronunciaron, unánimemente, en contra de
este concepto y por el mantenimientodel
sistema de solidaridad intergeneracional, lo
que motivó a que, nuevamente, y a la luz de
los lineamientos de la Ley N° 16.713, se
planteara dentro de la institución la necesidad
de elaborar un proyecto propio que recogiera
los principios de Seguridad Social sostenidos
por nuestro colectivo.
Debe agregarse además que los estudios

actuariales realizados para nuestra Caja por elInstituto de Estadística de la Facultad de
Ciencias Económicas demuestran la
viabilidad de la misma, si se efectúan algunos
ajustes que han sido recogidos en el proyecto.
A todo esto, en caso de irse a un sistema de
capitalización individual, añádase el enorme
costo de la transición a un sistema nuevo, que
desfinancia el vigente, que sigue para todos
quienes tienen derechos adquiridos, y que hasido fuente de enormes problemas para el
BPS y, por lo tanto, para todo el país.
Desde el comienzo del período anterior, en
1997, funcionó una comisión interna en el
instituto que comenzó una nueva elaboración
sin dejar de tener en cuenta los antecedentes
existentes. El trabajo culminó en 2001, con la
presentación de un proyecto de ley al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Dichacomisión fue integrada por miembros
del Directorio, de la Comisión Asesora y de
Contralor (en cuya representación, entonces,
nos tocó participar) y de los Servicios
Técnicos de la Caja. Se trató de un ejemplo de
elaboración participativa, con intervención y
conocimiento de las gremiales universitarias
a través de sus representantes en la CAC.
El trabajo de dicha comisión se basó en
algunaspremisas muy importantes, que
fueron plasmadas en el proyecto:
1.- Mantenimiento del sistema solidario, con
el complemento de una capitalización
institucional, descartando los mecanismos de
capitalización individual que se consagraron
para el régimen general (AFAPS).
2.- Mantenimiento del sistema de aportación
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por ingresos fictos, pese a sus falencias,
atentos al fracaso deexperiencias anteriores
de la propia Caja, y a que apartarse del mismo
hubiera significado la necesidad de un
importante y costoso sistema de fiscalización
y su burocracia asociada, mas el riesgo de
desfinanciación por caída de la recaudación.
3.- Mantenimiento del promedio de los
últimos tres años para la determinación del
promedio jubilatorio, y no de diez, como lo
establece la Ley 16.713para el régimen
general.
4.- Mantenimiento del requisito de treinta
años de actividad (con sesenta años de edad)
para generar causal común, y no treinta y
cinco, como lo establece el régimen general.
5.- Equiparación de la edad y tasa de
ree mpl azo ent re hom bre s y muj ere s,
reconociendo el hecho de que, en el largo
plazo, el tratamiento preferencial acordado al
colectivo femenino...