Libro Preliminar

No pasa un solo día sin que escuchemos por todos los medios expresiones relativas al ambiente, a su deterioro y destrucción; a la contaminación del aire que respiramos, al envenenamiento de las aguas de los ríos, lagos y mares; a la polución, a la creciente acumulación de basuras y desechos, tóxicos o no; a la destrucción de la capa de ozono y como consecuencia la alteración de la temperaturadel planeta, afectando climas y cosechas; a la tala indiscriminada de árboles y a tantas y tantas acciones y resultados que parecen dar la razón a quienes con fundada alarma sostienen que irracionalmente estamos destruyendo la tierra, el único planeta en el cual podemos habitar y en el que nos transportamos en este inmenso universo.

Lamentablemente, “el hombre no espera que la naturaleza le digasus leyes sino que éste le impone, por decirlo de una manera, sus leyes a la naturaleza. Es él quien decide hacia dónde va a ir la naturaleza, buscando no sólo escaparse a las leyes de la naturaleza sino imponerle las propias. Sin embargo en este juego de poder el hombre ha quedado preso de nuevas leyes que parecieran no tener ningún límite posible. Este círculo del diablo lo lleva al hombre aavanzar en la parte económica, buscando nuevos resultados, pero al mismo tiempo sin respetar el medio natural que, a sus ojos, no tiene límite, y si lo tiene no le interesa por la idea de progreso infinito”.

Libro Preliminar.
El texto del Proyecto de Código Orgánico del Ambiente, responde a la necesidad de contar con un cuerpo legal que desarrolle las disposiciones constitucionales, principalmente lasque se refieren a garantizar el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano, así como los derechos de la naturaleza, con el objeto de lograr una sociedad del Buen Vivir.
Cada libro tiene un enfoque, una herramienta jurídica integral, donde los seres humanos juegan el rol principal en el aprovechamiento sustentable de los recursos y el respeto hacia la naturaleza.
El contenido de estelibro se enfoca en los principios generales para lograr la conservación, manejo, uso sustentable, protección, recuperación y promoción del patrimonio natural; evaluación de impacto ambiental de proyectos; uso de tecnologías ambientalmente limpias; participación ciudadana; implementación de planes y medidas para enfrentar los efectos adversos del cambio climático.
La Comisión Especializada Permanentede la Biodiversidad y Recursos Naturales considera de suma importancia recordar que la conservación de la naturaleza es responsabilidad del Estado y de los ciudadanos ya que de ella se desprenden los beneficios para garantizar el desarrollo del país, por lo tanto se debe prevenir el daño ambiental y obligar a la reparación integral.

Libro Primero: Régimen Institucional.
Libro Segundo: PatrimonioNatural.
Libro Tercero: Calidad Ambiental.
Libro Cuarto: Cambio Climático.
Libro Quinto: Manejo Sustentable de la Zona Marino Costera.
Libro Sexto: Incentivos Ambientales.
Libro Séptimo: Régimen Sancionador.
El contenido de este libro se enfoca en los principios generales para lograr la conservación, manejo, uso sustentable, protección, recuperación y promoción del patrimonio natural
Libro Primero:Régimen Institucional.
se propone la creación de la Agencia de Regulación y Control del Ambiente, entidad de derecho público desconcentrada, que ejercerá todas sus atribuciones a nivel nacional; la regulación, vigilancia, auditoría, intervención, fiscalización, seguimiento y control ambiental concurrente
Se consideró necesario que las acciones de la Agencia de Regulación y Control del Ambientese fortalezcan en el territorio, al ser un órgano desconcentrado, ejerciendo la facultad sancionadora de las infracciones cometidas.

Libro Segundo: Patrimonio Natural.
 variedad de seres vivos sobre la Tierra 
Se propone la regulación de la conservación, manejo, uso sustentable y la distribución justa y equitativa de los beneficios provenientes de la biodiversidad y de sus componentes


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