libro sistema previsional chileno

EL SISTEMA CHILENO
DE PENSIONES

Séptima Edición, 2010
Superintendencia de Pensiones

SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES
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Séptima Edición Febrero 2010

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EL SISTEMA CHILENO DE PENSIONES
SÉPTIMA EDICIÓN

Editora
SOLANGE BERSTEIN JÁUREGUI
SUPERINTENDENTA DE PENSIONES
La presente publicación fue preparada por
profesionales de la División Estudios.

El Sistema Chileno de Pensiones

PRÓLOGO
Los sistemas de pensiones en el mundo han estado sujetos a profundos análisis
en los últimosaños. Desde principios del siglo pasado la Seguridad Social ha
cumplido un importante rol en la sociedad y el Estado ha sido protagonista en
la provisión de beneficios de vejez, invalidez y muerte.
Desde su origen, estos sistemas fueron tradicionalmente administrados por
el Estado y financiados a través del sistema de impuestos o contribuciones
específicas como contraparte de estosbeneficios. La fórmula tradicional son
esquemas de reparto en los cuales los trabajadores en actividad financian
los beneficios de quienes se encuentran en etapa pasiva. Esta forma de
financiamiento ha sido cuestionada respecto de su sustentabilidad en el
tiempo, dado principalmente el envejecimiento de la población, lo que obliga
a contribuciones cada vez más altas para financiar a una crecienteproporción
de población pensionada. Por otra parte, las fórmulas de cálculo de los
beneficios en general corresponden al objetivo de mantener un estándar de
vida similar al que tenía el trabajador durante sus últimos años de actividad,
pero no necesariamente esto coincide con una fórmula actuarialmente justa.
En el caso chileno, en el año 1980 se cambió un esquema de reparto con
lascaracterísticas antes descritas por uno de capitalización individual,
administrado por entidades privadas, llamadas Administradoras de Fondos
de Pensiones (AFP). Varios países, especialmente de América Latina y Europa
del Este, han adoptado reformas similares. Aun cuando este tipo de sistemas
tiene una serie de fortalezas comparados con los tradicionales esquemas de
reparto, por sí solos no resuelven elfinanciamiento de la vejez o invalidez en
poblaciones donde hay una mala distribución del ingreso. En el caso de Chile,
el diagnóstico que se hizo el año 2006 mostró que existía una parte importante
de la población que no tendría ahorros suficientes para el financiamiento de
su vejez. Esto se debía principalmente a la baja densidad de cotizaciones
que se explica, en el caso de los hombres, porel trabajo independiente y la
informalidad en el mercado laboral. En el caso de las mujeres, la participación
en el mercado laboral en Chile es especialmente baja, por lo que existían en
promedio largos períodos en que ellas no registraban cotizaciones.
En el año 2008, la Presidenta Michelle Bachelet promulgó la principal reforma
al sistema de pensiones desde el año 1980. Esta nueva Reformamantiene al
sistema de AFP como eje del sistema previsional, pero introduce una serie de
medidas tendientes a mejorar la cobertura del pilar de prevención de la pobreza,
aumentar la densidad de cotizaciones, mejorar la igualdad de género en el
sistema de pensiones, incrementar la intensidad competitiva de la industria de
AFP y flexibilizar el régimen de inversión que las regula.
Este libropresenta las principales características del sistema de pensiones vigente
en Chile en el año 2010, incorporando todas las modificaciones introducidas
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Superintendencia de Pensiones

en la última Reforma Previsional y dando así, por consiguiente, continuidad a
las seis ediciones anteriores de “El Sistema Chileno de Pensiones”. Tanto en
esta entrega como en las anteriores, el libro...