Licenciado

Capítulo I
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ANTECEDENTES HISTORICOS
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Guatemala es un país con una economía pequeña y abierta, donde el Estado juega
un papel muy importante como ente promotor, de una política económica que sea atractiva
para los inversionistas nacionales yextranjeros.

Sachs y Larrain1 (1994), se refiere a que, “estas economías tienen ciertas
características entre las que podemos mencionar, no existe un control de capitales, la
política monetaria actúa a través de su efecto sobre el tipo de cambio y no a través de de la
tasa de interés como sucedería en una economía cerrada”.

Por otro lado Cuadrado y R (1997)

2

en su libro Introducción ala Política

Económica afirman que, “el estado asume la responsabilidad de lograr y mantener el pleno
empleo e impulsar el crecimiento. Reglamenta determinados comportamientos y
condiciones que afectan al mercado y a la libertad de los productores.
1
2

“ Macroeconomía en la Economía Global” Sachs Larrain 1994
“ Introducción a la Política Económica” Juan R. Cuadrado Roura

4Consiente el Gobierno de ese papel, se emitió el 22 de marzo de 1973, el Decreto
No. 22-73 del Congreso de la República, el cual dio vida a la Zona Libre de Industria y
Comercio, -ZOLIC-, ubicada en el municipio de Santo Tomas de Castilla en el
Departamento de Izabal, dicha Zona libre se puede decir que es la primera experiencia en
concepto de zona franca en Guatemala3.

Para entender mejor elconcepto de Zona Franca, Cabanellas G (1979), define de la
siguiente manera “Es un enclave dentro de un territorio nacional de aduanas, usualmente
situado cerca de un puerto internacional, frontera y / o aeropuerto, en el cual productos
extranjeros pueden ser traídos sin ser objeto de requerimiento formales de aduana. Estos
productos pueden usualmente ser almacenados, mezclados, etc., y en mayornúmero de
casos manufacturados en las operaciones de zonas, sin interferencia de las autoridades
aduanales. El pago de gastos aduanales no es requerido a menos que estos bienes o los
productos finales, en los cuales están incorporados, entren en el territorio nacional”4.

Si bien es cierto ZOLIC nació en 1973, fue hasta en 1981, que fueron inauguradas
sus instalaciones, ofreciéndole a losusuarios de este parque industrial, entre otras cosas:
a) Treinta y cinco (35) hectáreas, entre bodegas y terrenos
b) Alquiler de Terrenos o locales, a empresarios nacionales o extranjeros.
c) Comunicación directa con el muelle de la Empresa Portuaria Santo Tomás de
Castilla a través del recinto fiscal de ZOLIC,
d) Delegación de Aduana instalada en el edificio administrativo ZOLIC,
3www.zolicguate.com
Cabanellas, Guillermo, Diccionario Jurídico 14º edición, tomo VI editorial Heliassa, 1,979, página 787
Buenos aires Argentina
4

5

e) Cero (0) impuestos en importación de materia prima y maquinaria,
f) Posición estratégica con los puertos de Estados Unidos de Norte América,
Centroamérica, del Caribe y de Europa
Así como los siguientes incentivos fiscales:
a) Exoneración deimpuestos de importación, derechos, contribuciones, arbitrios y
tasas fiscales o municipales, creados o por crearse,
b) Exoneración de pago de IVA sobre el alquiler del inmueble,
c) Todos

los

materiales,

materia

prima,

productos

semielaborados,

productos intermedios, empaques, envases, equipos, repuestos, combustibles y
lubricantes que utilicen para construir susinstalaciones dentro de ZOLIC y equipo
para operar estas exentos del pago de impuestos.

Consiente el Gobierno de lo que ZOLIC representaba para el comercio
internacional, y tomando esta ley como ejemplo para buscar el desarrollo de la economía,
creó en el año de 1984, mediante el Decreto 21-84 “Ley de Incentivos a las Empresas
Industriales de Exportación” publicada en el diario oficial el 09 de...